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“非一般”的税务发票
《中国会计报》：火车票，既没有发票监制章，也没有发票代码，为什么仍然可以作为合法有效凭证？答：以火车票为例。《发票管理办法》第二十五条中，明确规定“不得自行扩大专业发票使用范围”，这里就提出了专业发票这一概念，接着又规定：“对国有金融、邮电、铁路、民用航空、公路和水上运输等单位的专业发票，经国家税务总局或者国家税务总局省、自治区、直辖市分局批准，可以由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门自行管理”。
《发票管理办法实施细则》第四十二条明确：“专业发票是指国有金融、保险企业的存贷、汇兑、转账凭证、保险凭证；国有邮政、电信企业的邮票、邮单、话务、电报收据；国有铁路、民用航空企业和交通部门国有公路、水上运输企业的客票、货票等”。可见，火车票不是一般的税务发票，属于发票中的专业发票范畴，属于《发票管理办法》规定的合法有效凭证。这有着明确的政策依据。
《中国会计报》：专业发票不仅涉及铁路，还涉及民用航空、公路、金融、邮电等。这些应该如何把握呢？答：虽然《发票管理办法》对专业发票作了规定，但大家知道，《发票管理办法》是1993年下发实施的，至今已有十几年。
这期间，我国的经济生活发生了深刻变化，对这些发票的管理也发生了很大变革。有的专业发票，仍在继续使用，比如火车票；有一些专业发票，则已经取消，改为税务机关监制的发票；还有一些专业发票的改革，各地区存在差异，全国并不统一。
关于公路客票问题，现在很多省、市、自治区的地税机关已经出台规定，不再使用专业发票，而是纳入地税的普通发票管理。比如，辽宁省地税局下发了辽地税发〔1999〕13号文件，明确公路运输业客运票纳入普通发票管理；甘肃省地税局也以甘地税票〔2003〕14号文件的形式发文，明确将公共交通票据纳入发票管理。由于各地的税收规定并不一致，企业取得的凭证，应符合开具地税务机关的要求。这也就要求企业在合法有效凭证管理上，不仅要熟悉全国性的税收规定，还要熟悉相应的地方性税收规定。
关于民航客票，在2006年之前，它使用的是专业发票；2006年，国家税务总局与民航总局下发了《关于试行民航电子客票报销凭证有关问题的通知》（国税发〔2006〕39号），推出了《航空运输电子客票行程单》，明确由国家税务总局监制，但暂不套印发票专业章，取代原航空公司自行设计使用的电子客票（也就是专业发票），这是一个过渡。
2008年，国家税务总局和民航总局又下发了《关于印发＜航空运输电子客票行程单管理办法（暂行）＞的通知》（国税发〔2008〕54号），明确将《航空运输电子客票行程单》纳入发票管理范围，由国家税务总局负责统一管理，套印国家税务总局发票监制章。
对于金融行业，可分为银行和保险两大行业。国家税务总局和保监会联合下发的《关于规范保险业专用发票有关问题的通知》（国税发〔2001〕79号）明确规定，凡在境内从事保险业务，在收取保险费时，必须开具税务机关统一印制的发票。其后，税务总局又下发了一系列的关于保险业发票的规定，并且明确规定了太平人寿等保险公司可以使用单联式发票，将电子存根存储在保险公司的计算机系统中。
因此，原有的作为专业发票的保险凭证，现在已经废止。至于银行的存贷、汇兑、转账凭证等专业发票是否仍然有效，全国并无统一规定。一些地区已经出台规定，用税务机关监制的发票，取代存贷、汇兑、转账凭证等。
如，广东省地税局就下发过《关于加强对商业银行及非银行金融机构发票管理有关问题的通知》（粤地税发〔2000〕62号），要求凡在本省行政区域内经营金融业务的商业银行、非银行金融机构（含证券公司），在取得利息收入、结算收入、经营证券收入及其他应征营业税的收入时，应统一开具地方税务机关监制的发票。
福建省地方税务局也曾下发《关于增设金融业务专用发票的通知》（闽地税函〔2007〕47号），增设了金融业务专用发票。
因此，像广东、福建等地，银行的专业发票已经废止。但也有很多地区的税务机关尚未发文明确取消专业发票，企业向银行支付利息支出、转账手续费支出时，从银行取得的是其开具的业务凭证。因此，对银行开具的发票判断是否合法有效，要看当地的税收规定。
关于国有邮政、电信企业的邮票、邮单、话务、电报收据等专业发票是否有效，全国也没有统一规定，主要看各地税务机关的政策规定。目前，大多数地区的税务机关已经发文明确废止专业发票，改为由税务机关监制的发票，比如吉林、宁夏、北京、陕西等地。而浙江则下发了《关于印发＜浙江省邮政业务专用发票管理暂行办法＞的通知》（浙地税征〔2000〕42号），要求邮政企业在提供邮政服务、收取经营款项时应取得统一的各种邮政专业发票，同时规定对国际业务、订阅报刊、包裹业务、汇兑业务、储蓄业务、特快专递业务等仍可使用邮电专业票据。因此，在取得邮政业务的凭证时，应根据取得地区税务机关的相关规定做出判断。
【我要纠错】 责任编辑：冠
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