摘要：我国目前的就业环境存在：经济就业容量萎缩，强资本和弱人力，劳动者缺乏分配话语权等突出问题，形成严重的就业瓶颈。良好的就业环境是公民谋生和国家发展的重要前提，是人口高峰期个人．家庭和民族发展的关键问题。人力资源时效性强，低质贱价滥用人力资源，会错过劳动者人生发展和民族发展机遇。为解决这些就业问题建议：开展竞技活动。发展智能产业．劳动激活教育，教育促进就业，提高劳动素质；利用信息技术，疏通就业渠道，高效配置人力资源；发挥人力优势，互通国际有无，开拓国际就业门路．实现民族跃跳式发展、世界经济共赢。

　　就业问题的反思

　　就业是劳动者主动参与社会经济活动分享生存、发展环境的过程。就业环境不佳，预期劳动成果不确定，劳动者就没有长期努力劳动的动机，在资本追求高额利润的诱导下，就会投机地追求短期物质利益，居民幸福指数和国民经济质量都会降低。

　　良好的就业环境是公民谋生和国家发展的重要前提，是我国人口高峰期个人、家庭和民族发展的关键问题。土地改革、上山下乡、企业改制和招工就业两难等我国重大社会经济问题都聚焦在就业上。

　　分析我国目前的就业问题，三方面压力十分突出：

　　一、经济就业容量萎缩，就业政策没有筑就良好的就业平台。

　　上世纪80年代，中国的经济增长率为9．3％，就业增长率为3．0％。到上世纪90年代，经济增长率为10．4％，就业增长率却降为1．1％，经济在增长，经济就业容量却下降了2／3。

　　近年，各级政府出台了大量促进就业的优惠政策，如政府购买就业岗位、举办免费招聘会、鼓励失业人员创业、救助就业特别网难人员等。这些政策在劳动者失业后发挥了救助和抚慰作用。可是，没能从源头上扩大就业容量，政府促进就业政策就显得呼声高、效果弱•在市场化经济中．单凭政策救助失业，对就业困难人员来说，只是杯水车薪。因此，我国就业形势依然严峻。我国人口和劳动力规模巨大，经济增长不能理想地促进就业增长，人口高峰期失业规模过大，不仅影响经济发展和社会稳定．还会抑制人民生活水平的提高。

　　二、强资本弱人力局面．抑制人力资源对发展的推动作用。

　　市场经济中，资本所有者与企业经营者强强联合，取得绝大部分经济成果。劳动者作为经济弱势群体，政府和政策不加护持和保护，两极分化会严重压制人力资源对发展的推动作用。高价医药带来的生存压力、高房价带来的居住压力、教育高消费带来的发展压力，在侵吞发展带给劳动者应有的生存发展权益。教育、住房的前忧，社保、医疗的后患，股市、房市的利诱．抑制劳动者的就业动机和创业念头。

　　受资本利诱，经营者和劳动者都追求短期财富最大化，而不是劳动效能最大化，偏离人类理想的社会发展方向。人力资源只有几十年时效，不及时发挥其推动发展的能动作用，会在劳动者几十年青壮年期消逝。据预测20l 5年中国劳动人口将达到高峰，以后将逐年减少。世界上人口老龄化国家，人力资源已经十分紧缺，我国眼前就已面临招工难，等劳动人口高峰过去，人力供给问题会更突出。

　　三、劳动者缺乏分配话语权．大量农民工返乡．形成“民工荒”。

　　我国遭遇的“民工荒”，波及珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾等经济发达地区，连中西部民工输出大省也出现招工难问题。。民工荒”成了我国经济发展的人力资源瓶颈。

　　劳动者无收入分配保障无话语权，是“民工荒”的主要原因。前些年，我国一些经济飞速发展地区的不少企业，十多年每月平均工资增幅不到100元，一直在600-1000元之间徘徊，不少行业工作时间超出劳动法规定，工资却大大低于民工心理底线，不签劳动合同，劳动环境恶劣，企业欠薪严重，缺乏基本社会保障等诸多因素导致大量民工返乡，形成“民工荒”。

　　就业前景设想 如何从源头上保护劳动权益、加大促进就业的动力，是我国突破就业瓶颈，打造人力资源强国的重大举措。

　　(一)开展竞技活动，提高就业质量。

　　劳动密集型产业虽然可以扩大就业容量，但粗放的劳动密集型产业，刀耕火种、低质贱价，会浪费本已贫乏的物质资源，低技能、低工资，低效使用人力资源，导致低质产品倾销和“民工荒”，严重削弱经济发展后劲。智能密集型产业既能提高经济效益又能提高就业质量。发展智能产业，是我国社会经济跳跃式发展的捷径。

　　发展智能产业，首先要引导公民如重视教育一样，崇尚创造。政府在收入分配政策和社会地位确定制机上，倡导家庭、学校和企业培养劳动能手和科技人才，激励劳动者竞相提高生产效率和产品质量。加大政府财政和社会资金投入，如举行奥林匹克行动一样，举行发明创造和劳动技能竞赛活动，开展全国大规模、民众齐呼应的劳动技能比武、发明创新评级等智能推广活动。通过提高劳动技能增强就业能力．通过深化就业层次提高就业质量和劳动收入，提升我国的产品和服务质量。实现深度就业、高质生产和高效经济之间的良性循环。

　　(二)劳动激活教育，提高劳动素质。

　　我国建设资金短缺，人均物质资源少，人力资源潜力巨大。我国原来以低廉的劳动技术、高昂的物质代价支撑的粗放型经济，带来技术停滞、资源浪费、劣质产品倾销等负面效应。只有扬长避短，加强人力资源开发，提高劳动者素质和技能，变人口压力为动力，才能持续良性地发展经济。

　　提高劳动者的就业技能，要改革应试教育体制、消除教育垄断和教育高消费。打破从学校走向学校的经院式师资供应管道，从劳动实践第一线选拔教师．建立全国链锁的学校推广劳动技能，快速普及劳动技能和发明创新，劳动技能密切结合生产实践。以科技的实践性、竞技性提高教育效果，以劳动技能和劳动业绩评价劳动者的社会地位和人生价值．形成群众自发自愿乐于接受教育的社会风尚。以劳动激活教育，以教育促进就业，提高全民劳动素质和国民经济品质。

　　(三)利用信息技术，高效配置人力资源。

　　知识经济时代，企业经济竞争力不再取决于企业资产和经营规模。国际竞争已经从物质资源竞争向人力资源竞争转变。

　　因此，疏通就业渠道，扩大就业容量，加紧建立垒社会实时互动的人力资源匹配、计量、评价和公示体制，利用现代信息、网络技术，建立全国性和地区性人力资源信息中心，健全人力资源信息网络．做到人力与资本、投资与收益之间的信息对称。打破时空制限，用网站、电视或短信等形式发布招聘求职信息-政府．求职者、用工企业和培训机构通过信息网络．高教收集、分析和使用人力市场信息-降低招聘、就业成本．高效配置人力资源。

　　(四)开拓国际就业渠道，实现跃跳式发展。

　　以往数十年，我国已经为目前劳动人口高峰的到来付出了巨大的生养、教育成本。人力资源时效性强．低质贱价滥用人力资源，会错过劳动者人生发展和民族发展机遇。人力资源流动性大，如果以配置物质资源的市场模式配制人力资源，也会出现人以稀为贵的现象，过剩的人力资源如过剩的农副产品一样，在市场中成为垃圾资源和经济负担。国际上，发达国家经济规模大，面临老年化，人口增长慢，人力需求多，就业空间大。发挥人口优势，与国际互通有无，拓展国际就业空间。引导和激励我国劳动者到境外就业．学习国际先进劳动经验，能整体提高我国劳动力就业素质、加快我国经济接轨世界先进发展水平、实现国际经济共赢。

　　近现代世界经济发展史上。美国西部铁路、东南亚和非洲经济发展，都留下中国劳动者澡澡的脚印；目前，我国向境外输出普通劳务，也是我国劳动者一条不错的就业出路。开拓国际就业渠道．针对国际劳务和技术需求，加强出国劳动技能培训，向国际提供技能人才，加强国际文化和技术交流，是从民生层面接轨世界经济，加快民族跨跃式发展的重大举措。