摘要：随着互联网的不断发展，欠发达地区城市电子商务的发展需求越来越强烈，研究制订电子商务发展战略，给广大欠发达地区城市开展电子商务提供借鉴，具有十分重要的意义。

　　经过十多年的发展，我国电子商务迎来了一个崭新的发展阶段。大力发展电子商务是企业应对经济全球化挑战，同时也是增强城市核心竞争力的战略举措。当前，我国以北京、杭州、上海、广州等经济发达城市为代表的电子商务发展较为迅速。但是，欠发达地区城市相对于发达地区城市而言，在电子商务人才、产业、网络基础设施等方面都存在一定的数字鸿沟。而电子商务在提升现代服务业、拉动其它产业协同发展方面具有重要作用。因此，研究制定欠发达地区城市电子商务发展战略就显得尤为重要。

　　1 欠发达地区发展城市电子商务存在的问题

　　1.1网络基础设施薄弱，计算机、网络普及率相对较低

　　城市电子商务的发展离不开计算机的普及、网络的普及、电子商务服务平台的建设以及诸如支付、物流等配套设施的建设。截至2008年底，我国互联网普及率以22.6%的比例首次超过21.9%的全球平均水平。西部地区虽然在互联网网民增长速度方面较快，但网络普及率相对于东部地区而言还有很大的差距。据调查显示，四川省2008年网民规模全国排名第10，增长速度全国排名第19，但网络普及率却排名第27。此外，虽然在很多大型城市都相继建立了各种电子商务服务平台，但其服务范围还远未涉及欠发达地区的中小型城市，尤其在一些中西部中小城市的电子商务服务平台还处于空白阶段。

　　1.2城市市民对电子商务的认知度较低

　　根据四川省2008年互联网发展状况报告显示，四川省网民规模以年轻群体居多，同时受经济发展影响造成家庭电脑普及率较低，超过56.6%的网民选择在网吧上网，而网吧主要提供娱乐应用服务，因而造成网民对娱乐应用要求较高，绝大部分网民选择网络游戏、网络视频等，对电子商务的认识较低。这种现象是欠发达地区城市普遍存在的问题。

　　1.3电子商务支撑配套体系不完善

　　电子认证、在线支付、现代物流、信用体系、安全防护、市场监管、标准规范等方面作为电子商务的支撑环境，还不适应我国电子商务快速发展的需要，这一点在欠发达地区城市表现尤为突出。欠发达地区城市的基础物流条件虽然得到了很大的提高，但物流管理能力尚处于发展的初级阶段，同时支付手段单一、安全认证体系不完善等也阻碍了电子商务在欠发达地区城市的发展。

　　1.4电子商务专业人才缺乏，人才吸引和使用机制不健全

　　电子商务的发展需要大量的高素质、复合型的人才。从2000年开始，虽然有很多专业陆续开设了电子商务专业，但学生的总体规模较小，不能满足电子商务发展对人才的需求。同时由于发达地区城市对人才的吸引力具有重心优势，往往使欠发达地区城市在引进人才特别是电子商务专业人才方面处于劣势。再加上欠发达地区城市较低的收入水平和不健全的用人制度，使得其缺乏吸引电子商务人才的客观条件。

　　可以说，上述问题是制约欠发达地区城市电子商务发展的重要因素。在电子商务正在不断从发达地区向欠发达地区扩张的形式下，欠发达地区城市发展城市电子商务应如何制定相应的战略呢？

　　2 欠发达地区发展城市电子商务的战略

　　2.1政府牵头、加快电子商务平台建设步伐

　　政府应该在政策法规、认证体系、金融部门、物流配送等一系列相关因素方面统筹规划，加强领导。针对欠发达地区市民对电子商务普遍认识不足，企业自身缺乏应有的热情等问题，政府各职能部门应加深认识，加强引导，加大投入，促进城市电子商务向更快、更好地方面的发展。对于电子商务平台建设问题，政府可以加大招商引资力度，把发达地区已有的提供电子商务服务平台的企业请进来，在本地建立电子商务中心，以便更好地为本地企业发展电子商务服务。

　　2.2加强电子商务人才培养和引进机制

　　人才是制约电子商务发展的瓶颈。对于欠发达地区而言，教育资源相对比较薄弱，因此当地教育主管部门应利用有限的教育资源，积极鼓励、支持、重视地方高校开设电子商务专业，大力培养电子商务本专科及更高层次的人才。此外，政府还应出台相关政策，从外地吸引人才，留住人才。

　　2.3逐步推行B2G，规范引导B2B优先发展

　　据统计，目前电子商务交易额中，B2B交易额是整个电子商务交易额的80%。因此，欠发达地区城市要把B2B电子商务作为推动城市经济发展、创造品牌的重要平台，鼓励它们加入到综合型和垂直型的一些大型电子商务平台网站中去，如阿里巴巴全球贸易信息网、悦商网等。同时地方政府还要逐步推行B2G电子商务，建立和完善B2G服务平台，以此来推动电子商务的良性发展。

　　2.4积极鼓励企业信息化，因地制宜，发展有特色的电子商务

　　目前，欠发达地区企业信息化水平普遍较低，完整实施ERP的企业还很少，这已经严重影响了企业电子商务的发展。因此，政府应出台相关政策，积极鼓励引导企业实施信息化。

　　同时，欠发达地区城市应发挥地区优势，因地制宜，选择当地有代表性的龙头企业并帮助其发展电子商务，逐步形成特定优势产业的电子商务集群，从而提升电子商务的认知度和使用度，为进一步发展电子商务打下坚实的基础。另一方面，欠发达地区城市要充分利用自身丰富的自然资源优势，重点发展一批有特色、效益好、带动性强的电子商务项目，如特色农业电子商务、特色旅游电子商务等，认真做好互联网与实体经济的结合。

　　参考文献：

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