国家税务总局：

　　按照国家税务总局《关于开展对邮电部、中保集团汇总纳税成员企业和单位所得税专项检查的通知》要求，我省各级国家税务局不仅按照国家税务总局确定的检查范围进行了检查，而且还对我省农行系统、平安保险及部分其他金融企业进行了检查，到六月底基本结束。全省共对674户汇总纳税企业和单位进行了检查，查增应纳税所得额9870万元，应补企业所得税款3180万元，入库税款433万元。现将有关情况报告如下：

　　一、检查情况我省各级国家税务机关按照国家税务总局国税函[1997]701号通知精神，结合1997年度企业所得税汇算清缴工作，对邮电部、中保集团、省农行系统等行业的汇总纳税成员企业逐户进行了检查，共计检查674户，查增应纳税所得额9 870万元，应补企业所得税款3180万元，入库所得税款433万元。其中邮电系统检查115户，查增应纳税所得额2552万元，应补企业所得税款842万元；中保集团人寿保险系统检查35户，查增应纳税所得额140万元，应补企业所得税款47万元；中保集团财产保险系统检查218户，查增应纳税所得额1261万元，应补企业所得税款414万元；农行系统检查234户，查增应纳税所得额42 89万元，应补企业所得税款1355万元；其它金融企业50户，查增应纳税所得额1423万元，应补企业所得税款454万元；太平洋保险公司检查22户，查增应纳税所得额205万元，应补企业所得税款68万元。

　　二、检查工作的主要做法

　　1.认真部署，狠抓落实为扎实有效地做好对邮电、中保集团、农行系统等汇总纳税企业和成员单位企业所得税专项检查工作，省局先后三次发出通知，对专项检查工作做出具体的安排部署，要求各地要切实加强领导，主要领导同志要协调税政、稽查、征收等单位互相配合开展工作，主管领导要具体负责专项检查工作的实施工作，确保专项检查工作的开展。

　　同时省局主要领导明确指出，开展企业所得税专项检查工作是强化企业所得税征管工作的重要措施，各地一定要按照国家税务总局的要求认真安排部署，稽查部门要通力配合，务求实效。各地按照要求都做出了具体安排，沧州市国税局提出厂“一坚持、三确保”，“定人、定户、定时间”的检查方案，即：坚持严格执行政策法规，确保按照检查范围逐户检查，确保检查质量，确保查补税款及时入库；同时明确责任，分级检查，实行“定人、定户、定时间”的方法，确保了这次检查工作的落实。衡水市国税局为做好这次专项检查工作，首先明确检查目标和责任，制订了检查提纲，实行了“定人员、定任务、定行业，确保检查质量”的工作方案，使这次专项检查很快落实。然后他们组织了33名业务骨干，对检查范围内的42户企业逐户进行了检查，查增应纳税所得额648.5万元，查补应纳税款214万元，入库85.9万元。

　　2.稽查部门通力协作，加大检查力度为保证这次检查工作质量，改变以往检查工作中查补税款入库难的状况，省局确定由稽查和税政部门一起组织力量，集中时间开展检查。税政部门负责对被查单位和参加检查人员的政策培训、组织协调和政策处理；稽查部门统一调配力量，开展检查。

　　今年上半年，我省各级国税局“两税”收入任务压力大，稽查任务重，同时各级稽查、税政、征收等各类业务人员面临着为我省实施的“素质工程”进行的业务考试过关任务。面对困难和压力，各级稽查和有关业务人员通力协作，勇挑重担，克服困难，为搞好这次专项检查做出了很大的努力。他们即要紧张的学习，又要组织好检查。

　　在检查当中狠抓选案、检查、审理、和执行四个环节，使今年企业所得税专项检查当中查补税款入库工作进一步好转。秦皇岛市各级稽查局严格执行查补税款入库，他们检查的应补所得税款85.9万元，入库71.8万元。

　　3.“素质工程”的实施，推动了专项检查由于汇总纳税企业的特殊性，各级税务人员对这些行业的业务和财务会计管理情况了解较少，检查当个问题多，困难多，部分检查人员业务水平特别是企业财务会计知识水平难以适应需要，以提高各类税务业务人员业务素质为目标的我省“素质工程”

　　的实施，为推动企业所得税专项检查打下了坚实的基础。特别是通过对稽查人员的所得税政策、企业帐务处理、财务会计的业务考试，进一步提高了稽查人员的检查水平。保证了这次所得税专项检查顺利开展。

　　三、检查当中发现的主要问题通过专项检查发现，多数汇总纳税企业能够做到正确执行财会制度，核算盈亏，依法汇总纳税。但也存在不少问题，归纳起来主要有：

　　1.少计或未计收入邮电、保险、农村等都程度不同的存在，保险企业较为突出。各地检查当中发现很多中保集团财险公司保户储金本金利息未计营业收入；太平洋保险公司承德分公司97年少计营业收入135.2万元；石家庄市农行系统将在规定期限内应计提利息的贷款，列入清催清欠计划少计利息241万元。

　　2.超标准列支工资。帐外各种工资性支出列入差旅费、劳保费用、其他支出等，邮电、保险、农行普遍存在，全省三个行业共检查1647万元。

　　3.随工资总额提取的三项费用超标准列支。

　　4.资本性支出一次列入成本。特别是邮电行业较为普遍，仅其一家全省检查出1036万元资本性支出一次列入成本。这些企业主要是将基建费用、房屋改造装修费用、汽车改装费列入成本，有的将这些费用列入共同费用，分期或直接计入通讯业务成本。石家庄市邮电局将营业大厅、宿舍等土建、改造装修费用一次列入成本45 5万元。

　　5.劳保费、取暖费超标准列支。

　　6.业务招待费、公益性救济性捐赠超标准列支，非公益性捐赠列入成本。

　　7.与收入无关的支出大量列入成本。

　　8.乱摊成本。奖金计入电子运转费，宣传费用当中列支低值易耗品，土地列无形资产摊销等。

　　四、检查当中发现的几个待明确的问题

　　1.保险公司存在一部分编外人员，无编制，但其工资、奖金、补贴与正式人员相同，列入手续费支出。这部分编外人员工资是否应进行调整？

　　2.保险公司财务核算制度中设有“宣教费”科目，核算在职职工学习、培训以及订购书报资料费用，与职工教育经费核算内容相同，这部分费用可否在此列支？

　　3.人寿保险公司提取以下几种准备金（基金）：

　　（1）未到期责任准备金；

　　（2）未决赔款责任准备金；

　　（3）保单责任准备金；

　　（4）死亡伤残风险准备金；

　　（5）特种责任准备金；

　　（6）健康险责任准备金；

　　（7）保险保障基金；

　　（8）系统往来。

　　上述除（1）（2）两项金融保险财务制度有规定外，其他无明确规定，企业只是按行业内部规定执行，如何掌握？

　　4.邮电部门的专项检测设备构成了固定资产，但由于技术改造更新较快，这些设备淘汰后一次列入了费用，如何掌握？

　　特此报告，不妥之处请指正。

　　企业所得税专项检查统计表略