财政部：

　　我省1998年度增值税一般纳税人税收资料调查工作，在财政部、国家税务总局的领导下，本着实事求是的总体原则，按照集中部署，分层落实，责任到人的工作方法，经过各级税务人员的努力工作，克服了机构改革、人员变动大、调查范围广、调查时间紧等储多不利因素，按时、保质的完成了调查任务。

　　全国汇审工作结束后，按照财政部和总局的要求，我们加大了数据应用的广度和深度，充分挖掘数据的使用价值，利用数据进行了大量分行业、分所有制的测算分析，并写成了专题报告，上报局领导供决策时参考。各级国税机关广泛开展了数据运用工作，并把数据应用同加强增值税日常管理有机的结合起来，使增值税调查成为增值税征收管理的重要组成部分，更好地为增值税管理服务。

　　一、精心组织，周密安排，不断提高对调查工作重要性的认识通过一年一度的增值税调查工作，我们越来越认识到，调查工作不仅为完善税制提供了有价值的数据资料，而且在为加强税收征收管理，堵塞漏洞方面起到了积极的作用，利用调查数据进行的税负等有关指标的分析，为领导决策提供了较为科学的依据。所以在布置1998年度增值税调查时，为进一步摸清我省增值税一般纳税人底数，了解其有关财务和生产经营状况，我们决定对全省的所有增值税一般纳税人都要进行调查，及时召开了全省增值税调查工作布置会，对调查工作进行了安排和部署。

　　并以冀国税流发[1998]17号文下发各地，要求各市国税机关对调查工作提高认识，加强领导，务必从人员、经费、设备等方面给予充分保证，保证调查工作正常开展。省局会议以后，各市国税局对此项工作也极为重视，成立了调查工作领导小组，由各市主管业务的局长任组长，各有关职能部门相互配合。并先后召开了增值税调查工作会议，把省局会议精神传达到基层单位。

　　在全省调查工作进行到企业填报和数据采集的时候，正面临我省三位一体的征管改革，市直属分局被撤消，企业普遍实行属地管理，原市直分局负责调查的企业进行移交，负责原企业数据录入的人员也随机构改革而发生变动，由于各市的纳税大户企业大部分集中在市直分局，使调查工作几乎陷于停滞状态。为确保我省调查工作不因机构改革而受到影响，我们以冀国税明电[1998]第50号发出通知，要求各地从大局出发，选拔业务素质高，懂计算机操作的同志进行数据的录入工作，保障调查人员的稳定和调查工作的质量，以保持工作的连续性。如廊坊市国税局原负责资料调查的同志年初就被确定到基层去锻炼，为保障该市调查工作不受影响，他一直坚持工作，加班加点，任劳任怨，直到全部数据录入完成并通过省局的审核以后才离开工作岗位。正是他们的忘我工作精神，使调查工作得以圆满完成。

　　二、严格填报制度，确保调查数据的真实可靠数据填报工作是整个调查工作的重中之重，数据的真实性不仅关系到调查工作的整体质量，而且对决策的科学性都会产生非常重要的影响。为保证此次全省范围内调查数据的真实可靠，我们主要从以下几方面入手：

　　第一，重点进行业务及微机知识培训。培训采取一级抓一级的方式，首先省局对市级人员进行调查软件及填表说明的培训，市级人员再对基层采集录入人员和企业财务人员进行系统培训。通过培训，掌握了填报的指标要求和软件的使用方法，为正确填报数据及保证整个录入工作的质量打下了坚实的基础。

　　第二，坚持了三个结合。即“税企”、“上下”、“表实”三结合。税企结合就是坚持企业财务报表与税务机关留存的纳税申报表相结合，以表对表的对照填报，防止填报差错出现；上下结合就是基层采集数据、县局录入审核与市局审核相结合，防止录入错误的发生；表实结合就是数据审核与实地抽查相结合，实地抽查企业财务报表，核实有关指标数据，杜绝人为编造数据的现象。

　　第三，建立填报录入责任制。各市在总结以往的工作实践中，纷纷建立了数据录入责任制，细化工作职责。如沧州市国税局采取“两表”由企业填写人员签字盖章 ，税务审核人员和录入人员也分别在报表上签字，上报的软盘须经局长签字的做法。严格的填报录入责任制，是取得真实有效的数据的有力保证。

　　三、对数据进行集中汇审，严格把关，确保上报数据的整体质量在全省数据录入工作结束后，为保证我省上报数据的整体质量，我们召开了我省增值税一般纳税人税收资料调查汇审工作会议，集中时间对上报的数据及企业编码再次进行集中审核。在汇审会上，我们采取交叉互核的办法进行了审核，以统一指标填报口径。在审核中对容易出现填报错误的指标如“减免增值税”、“减免消费税”等指标加了一些审核公式进行了限制。其间对有关指标进行了测算检索和数据测算，使错误的出现率降低到最低限度，使我省的调查数据顺利地通过了全国的数据汇审。

　　上报正确的数据是搞好调查工作的基本前提，为保证数据的质量，我们对数据的审核一直贯穿到数据测算的全过程，对通过公式审核但数据测算发现有问题的企业，我们责成填报单位对数据重新填报，为严肃调查纪律，我们在全省范围内对数据填报有误的单位进行了通报批评，并对有关责任人员分别给予了行政记过和扣发全年奖金的处分，确保我省调查数据的高质量。

　　三、运用调查数据进行大量的定性、定量分析，不断为税政管理服务税收资料调查的生命力在于数据的广泛应用。为使调查数据充分发挥其应有作用，我们在数据应用方面向前迈进了一步。一是通过对全省增值税一般纳税人调查数据，进行跨年度的分行业、分所有制的税负情况的对比分析，为领导决策提供有价值和较为科学的依据；二是运用调查数据，对税收政策的执行情况进行分析。如沧州市国税局通过对调查数据的分析，发现有些粮食企业留抵税额较大，入库税金较少的现象，经初步了解是由于对政策性与非政策性粮食界限划分不清所致，因而，我们计划对粮食企业深入调查了解，以便理顺政策。三是运用数据加大清欠力度，通过统计测算，发现了一批欠税大户，从而制定了合理的清欠计划，为完成全年的税收任务起到了积极的作用。四是调查工作和增值税管理有机的结合起来，改变了为调查而调查的旧思路，树立了调查为增值税征收管理服务的新观念。各市结合一般纳税人年检，对于企业不能及时准确填报调查数据的，以及填报数据失真的，在一般纳税人资格认定时都要认真审核；同时运用调查数据进行测算，根据销售收入确定不同标准的企业，对其进行分类管理，以强化征收管理。

　　四、意见及建议1.通过十年来的税收调查，我们认为随着调查范围的不断扩大、调查户数的不断增多，DOS环境下软件已远远不适应数据库增大的现状，反映有数据库管理及数据测算方面运行速度慢，工作效率低下。建议该软件应在WIN95平台下操作，以实现运行速度快，操作简便，不同任务下的界面转换。

　　2.应对指标体系进行重大的调整。首先是对企业表的不易取得的一些指标进行删减，做到指标取得方便，数据体系指标简化。产品表的一些指标在企业中部是计算求得，存在着计算结果的不确定性，建议适当时取消产品表。

　　3.关于调查时间及经费补助问题。鉴于我省已对所有增值税一般纳税人进行了调查，调查企业户数较多，企业数据采集及录入所占时间较长，所以建议调查布置时间尽可能提前，不宜放在年底布置，如确定在年底，汇审时间应在6月份以后，以有充足的时间填报数据，以确保数据的录入质量：关于经费问题，我们建议对目前经费分配方法进行必要的改革，按调查企业户数分配经费，不搞平均分配。对调查户数多的省市应在经费上有所测重。目前调查经费只能满足于调查表格的印刷费用，其他方面的调查支出只能挤占局内行政费用支出，由于我省的经费使用进行了改革，实行了处内定额包干的办法，经费使用受到限制，所以在今年调查时，应考虑在经费方面继续给予我们大力支持。

　　4.全国增值税调查系统新版软件正在我省进行测试，我们觉得新版软件在运行速度方面比较快，操作较为简便，但也发现其不足之处，表现在界面设置、数据库管理、数据测算、简表管理、数据审核、报表打印等方面还存在一定的问题，希望在出正式版时做进一步的完善。