各市国家税务局：

　　最近，衡水市国家税务局连续接到群众举报，反映在该市部分县域内发现有不法分子伪造出售虚开增值税专用发票的犯罪活动，立即引起了衡水市国税局领导的高度重视，他们果断采取措施，迅速主动出击，积极配合公安部门认真侦查，严厉打击了发票犯罪分子的嚣张气焰，在短短一个月的时间里就先后在武邑县、景县和安平县查获了三起伪造倒卖虚开代开增值税专用发票案件。目前，拘留、批捕犯罪嫌疑人6人，取保候审3人，查获伪造的增值税专用发票8本199套，其中已虚开3本46套，开出金额202万元，税额34万元。三起案件的具体情况是：

　　一、武邑县查获倒买倒卖增值税专用发票案4月10日，武邑县公安局刑侦队根据群众举报，在武邑县西沙窝村南，将倒卖专用发票的刘国章 等4人抓获，其中买卖各2人，并搜查出5本专用发票，其中，“河北省发票”1本，“山东省发票”4本。据犯罪嫌疑人供认：发票是从北京的陌生人手中购买，每本2000元，以每本6000元价格卖出。经武邑县国税局、公安局到南皮县和山东省聊城市调查核实，查获的专用发票均属伪造的假发票，刘国章 等两名犯罪嫌疑人已被捕。目前，此案正在进一步侦查中。

　　二、景县查获开具伪造的增值税专用发票案4月21日，景县国税局在审核河北三丰橡塑制品有限公司纳税申报时，对1份进项增值税专用发票产生怀疑，经协查该票是假票，衡水市国税局配合公安局刑侦队，于23日将犯罪嫌疑人张旭光、刘庆利、张世强等6人抓获归案，现已将张旭光、刘庆利、张世强等3人逮捕，其余3人取保候审。

　　据犯罪嫌疑人张旭光（原安平县顺昌钢网厂厂长，个体工商户）等人供认：今年2月份张在北京认识一个自称叫郑新的南方人，郑称有专用发票出售。张用5000元作为押金购买了1本增值税专用发票（每本25套），同时郑还说，需交还已用发票存根，并收取开票额的2％，然后以旧换新，张先后又从郑手中购买2本专用发票，付给郑现金3600元，3本发票共付给郑8600元。除第一本发票开错10余套外，前2本发票已为他人虚开出去，并且将发票存根交还给了郑，第三本发票除开出1套外，其余24套票被市公安局扣押，经查该票是假票。

　　犯罪嫌疑人刘庆利通过李东坡、张世强、崔小彬等人找到张旭光商定，张按货物价款的3％提取费用供给发票，刘等人先后3次为3家企业虚开发票20套，货物金额830818.59元，税额137909.12元。张旭光、刘庆利等5人非法获利6万元。

　　三、安平县查获虚开增值税专用发票案5月4日上午，安平县国税局接到群众举报，反映安平镇王胡林村的廉更午在家虚开发票，经县国税局调查属实，随后与县公安局配合，当天中午将犯罪嫌疑人廉更午抓获，同时在廉家搜查出2本专用发票，“河北省发票”1本，“北京市发票”1本，河北票已全部开出（其中作废6套），销售金额113.7万元，税额19.3万元，北京票开出11套（其中作废4套），销售金额51500元，税额8700元。

　　据犯罪嫌疑人廉更午供认：北京票是从“兰翔达商贸有限公司”郑红光处取得的，河北票是从唐山一个姓宋的人（南宫市人，在唐山做生意）手中取得的，并按销售额3％收取税金。经初步查证，河北票是假票，北京票正在调查核实。目前，犯罪嫌疑人廉更午被刑事拘留，此案正在侦查中。

　　上述案件的发生是继1988年我省查获邯郸特大伪造出售虚开增值税专用发票案件之后，在一个市范围内连续发生多起伪造出售虚开增值税专用发票案件，情况是严重的。这些发票犯罪活动的特点是：假发票多数是来源于北京；涉案假票范围较广，山东、北京和我省的沧州、石家庄等地居多；涉嫌犯罪人员较多，点多线广；犯罪活动分散、隐蔽、情况复杂。这种十分猖撅的发票犯罪活动，性质严重，影响恶劣，危害极大。为了严厉打击伪造倒卖发票犯罪活动，维护税收秩序和经济环境，保证国家财政收入，结合开展发票清理检查和打击伪造倒卖发票犯罪活动的实际情况，提出如下措施和要求：

　　一、高度重视，加强领导。近期来，通过群众举报和外地来函的发票协查等情况反映，在我省许多地方出现了伪造倒卖虚开增值税发票等犯罪活动，各级国税机关要借鉴衡水市查处伪造出售虚开增值税专用发票案件的做法，针对本地区出现的伪造倒卖发票犯罪案件情况，引起高度重视，切实加强领导，对发现的每个案件或线索，要采取有效措施，迅速组织人员认真调查和侦破，在人力、物力、财力方面给予大力支持，坚决打击伪造倒卖发票犯罪活动的嚣张气焰。

　　二、加强管理，严格把关。各级国税机关尤其是基层单位，要认真履行征收、管理、稽查及业务部门的工作职责，加强协作和联系，及时传递有关手续，贯彻落实各项规章 制度，使征管查各部门、各环节恪守职责通力合作，严格把好增值税专用发票的开具和取得及进项税额抵扣凭证审核关，形成严密控管体系，严防假票、虚开发票骗取抵扣税款问题的发生。

　　三、加大力度，全面清查。各级国税机关要按总局要求和省局部署，扎扎实实开展发票清理检查和打击伪造倒卖发票犯罪活动，要组织征管和稽查力量，全力以赴投入发票清理检查工作，对增值税一般纳税人要全面清理检查，对用票单位和个人开具和取得发票是否合法要进行重点检查，对车站、码头、集贸或专业市场等伪造、倒卖发票比较集中和猖撅的场所要进行巡回检查，对发票印制企业和发票防伪专用品生产企业要进行突出检查，发票清理检查工作要全面、彻底，不留死角，不走过场。

　　四、加强合作，严厉打击。各级国税机关要同公安部门密切配合，对清理检查中和群众举报的伪造、出售发票窝点和倒卖发票、虚开发票等案件或线索，联合进行突击检查，对发票违法行为要按规定给予处罚，对构成犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任、严惩利用发票进行违法的犯罪分子，同时对在社会上影响大的案件要公开曝光。