新用户扫码下载土地性质不妨碍征房产税
在近日召开的“2014博鳌房地产论坛”上，财政部财政科学研究所所长贾康提出，房产税或2017年实施，三年不交房产税房屋可充公。房产税研究、讨论了十数年，这样的表态似乎让人们见到了戈多的影子。但也有人极力抵制房产税，这些人反复唠叨的一个理由是：中国土地不私有，征房产税不合法。
世界上绝大多数国家的征税权属于立法机构，征什么税，对谁征收，税率多少，都由人民代表协商表决。美国宪法第一条第八款规定：“国会有权规定并征收税金、捐税、关税和其他赋税”，并明确税收的归宿是“用以偿付国债并为合众国的共同防御和全民福利提供经费”。可见，税的合法性取决于税是不是经过人民的代表机构批准，只要是经过人民代表机构批准的税都是合法的。
世界各国的税五花八门，除了我们常见的税外，还有门窗税、烟囱税、人头税、婚姻税，等等；英国还征过官员税，官职越高纳税越多。就是房地产税，各国税名也不一致，即使在一个国家也不统一，因为房地产税大多属于地方税，各地区都有自己的叫法，以英国为例，英格兰、苏格兰和威尔士叫家庭税，而北爱尔兰则叫市政服务税。荷兰甚至对城镇房屋产权所有人和居住者双重计征房地产税，如果是产权所有人自己居住，则他就要交双份的房地产税。
房地产税是房产税和地产税这两种税的合并叫法。有国家房产税税率和地产税税率相同（单一税率），这时征收房地产税比较简单，把评估的房产价格和地产价格相加再乘以税率即可；也有国家房产税和地产税税率不同（劈开税率），这时征收房地产税就麻烦些，要把评估的房产价格与地产价格分别乘以房产税税率和地产税税率，然后再把房产税和地产税相加。
从立法和各国实践看，房产税与承载房屋的土地所有权无关，如果土地私有，则对房屋和土地分别征税，这时就叫房地产税；如果土地国有，则只对房屋征税，这时就叫房产税。我国宪法规定土地不得私有和买卖，显而易见，我国提出的房产税只对房产征收，并不含土地税。
其实，土地公有并非是我国独有，世界上不少国家土地完全公有或部分公有。埃塞俄比亚宪法第四十条规定：埃塞俄比亚土地公有，公民个人只有土地使用权，政府保障私人投资者根据法律租借土地。就是资本主义市场经济高度发达的美国，公有土地仍占相当大的比例，仅联邦政府拥有的全民公有土地就占国土面积的三分之一，再加上各州政府、县政府和市镇政府拥有的公有土地，美国公有土地要占半壁江山。
就是在允许土地私有的国家，如果居民楼建在私有土地上，业主也无法获得土地所有权，因为承载楼房的土地无法排他性地分配给楼房各单元业主，土地的自由处置权也就无从谈起。欧美不少国家规定，如果一栋楼里有超过三分之二业主的同意，可以先成立一个公司，大家掏钱把楼房下面的土地买下来，这时，土地的所有权就归公司所有，也就是由楼房各业主共有，还是不能归到个人名下。在实践中，楼房业主成立公司购买土地所有权的案例很少，因为他们还有遗产赠与税，如果把土地买下来将来要交的遗产赠与税就会高出很多。
总而言之，房产税不是地产税，它与土地所有权无关，读者不要被一些说法误导，对政府推出房产税有抵触情绪。征收房产税是一项利民政策，它只对第二套以上住房或超面积住房征收，绝大多数居民无需交纳房产税；同时，房产税可把一些空置住房逼向市场，是打击炒房、平抑房价的撒手锏，最终受益的还是广大人民群众。
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