2015税务稽查新动向：加强风险管理导向下稽查工作

近日，2015年全国税务稽查工作视频会议在北京召开。会前，国家税务总局局长王军就税务稽查工作作出重要批示。总局总会计师孙瑞标出席会议并作工作报告，总结了2014年税务稽查工作，部署了2015年工作任务。会议由总局稽查局局长马毅民主持。

王军批示指出，2014年全国各级税务稽查部门自觉服务大局，依法履行职责，严厉打击各类涉税违法犯罪活动，为完成税收任务、规范税收秩序做出了积极贡献。希望在新的一年里，大力加强风险管理导向下的税务稽查工作，严厉打击各类税收违法行为，进一步提升稽查打击的准确性和震慑力，为完成全年税收任务，推进税收现代化做出新贡献！

据了解，去年全国各级税务稽查部门通过严厉打击偷、逃、骗、抗等税收违法犯罪，实施专项检查、重点税源企业轮查和税收“黑名单”制度等措施，全年共查补入库税款1806亿元，有效防范了税收流失，规范了税收秩序。

孙瑞标回顾了2014年税务稽查工作，并指出，下一步，要把握好“四个全面”要求，加快推进税务稽查现代化建设。按照全面深化改革的要求，努力推进税务稽查现代化建设。要深入推进稽查体制机制改革，大力加强稽查信息化建设，积极推动税务领域信用体系建设，切实为税制改革保驾护航。按照全面推进依法治国的要求，着力提升税务稽查依法行政的能力和水平。要积极参与税收立法工作，加大稽查制度建设力度，依法惩处涉税违法行为，规范稽查执法行为和自由裁量权的行使。按照全面从严治党的要求，大力加强稽查干部队伍建设和党风廉政建设。要筑牢思想防线，健全风险防范机制，严格落实相关制度，自觉接受各方监督。按照服务经济税收新常态的要求，全力发挥税务稽查的职能作用。要在组织收入压力加大、经济结构调整力度加大等情况下，切实发挥税务稽查堵漏增收、整顿规范税收秩序和营造公平经济环境的作用。

在部署今年的税务稽查工作时，孙瑞标要求，要坚持四点着力，扎实推进税务稽查现代化建设。着力抓紧研究制定相关制度。首先抓紧研究制定抽查制度，并将其作为制度建设的“重中之重”落实。其次，抓紧研究制定稽查工作中急需的制度，主要是与最高检、最高法配合做好完善有关司法解释工作，针对骗取出口退税活动制定标本兼治方案等。着力加快推行稽查信息化。国家税务总局要拿出税务稽查信息化建设的总体方案，各级税务稽查部门要大力推广实施电子查账。着力继续推进稽查体制机制现代化探索。国家税务总局稽查局要研究提出优化稽查资源配置、提升稽查管理层级、增强执法刚性和统一性的意见。着力全面加强稽查队伍建设。认真落实绩效管理3.0版，继续完善人才培养和稳定机制。

孙瑞标同时强调，要突出五个重点，确保各项稽查工作有序推进。一是狠抓重大税收违法案件查处工作。严厉打击涉税违法犯罪活动；严格落实重大案件上报和督办制度；充分运用税收风险分析成果提高稽查打击准确性；大力改进协查工作，提高协查质量。二是狠狠打击骗取出口退税活动。联合公安、海关等部门，继续严厉打击骗取出口退税活动，突出重点地区、重点领域，狠抓重大骗税案件查处。三是认真落实税收专项检查和重点税源轮查工作。将国家税务总局指令性和指导性检查项目与本地实际相结合，选准检查项目；进一步完善总局牵头指导、总部所在地税务机关为主、跨地区联动和国地税联合的重点税源企业检查工作机制。四是切实发挥税收“黑名单”制度作用。按照“深入推、打连发”的方式，依法、依规有序公布重大税收违法案件信息；积极协调和督促相关部门落实联合惩戒措施。五是深入开展打击发票违法犯罪活动工作。继续落实全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组确定的任务；积极会同公安等部门进一步加大制售假发票犯罪活动打击力度；进一步加强虚假发票“买方市场”整治工作。