青岛：工薪层减税22亿元 中小企业暂免征收营业税

近日，国务院批准将小微企业享受减半征收企业所得税优惠政策的范围由年应纳税所得额低于6万元扩大到10万元，为小微企业减负。4月9日，记者在青岛市地税局市民开放日活动上了解到，最近3年，青岛市已经将税收的着力点放在高盈利企业和高收入人群上，3年来，中小企业税收占全部税收比重由29.9%降至24.5%，中低收入阶层比重由39.6%下降到24.7%.市地税局相关负责人表示，所得税优惠政策再次向小微企业倾斜后，岛城中小企业的税负将继续呈下降趋势。

全市工薪阶层减税22亿元

4月8日，经国务院批准，财政部和国家税务总局将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围由年应纳税所得额低于6万元扩大到10万元。对此，青岛市地税局局长蔡自力表示，此举旨在进一步减轻中小企业的税负。他说：“税收的作用不仅是增加财政收入，更重要的是调节收入分配，所以高盈利行业、高增值资产、高流动税源和高收入人群，这些才是地税部门组织收入的重点。”

据统计，近3年来，青岛市房地产、金融业等高盈利行业税收占全部税收比重由 34.3% 提高至44.9%，而制造业等实体经济税收比重由20.3% 下降至18.2%；重点税源企业税收比重由70.1%提高至75.5% ，而中小企业比重由29.9%降至24.5% ；高收入人群税收占个人所得税比重由60.4% 上升到75.3% ，而中低收入阶层比重由39.6%下降到24.7%.其中，全市工薪阶层减税22亿元。

而在税收总量上，2011年至2013年，青岛市地税部门分别组织收入 390.2亿元、500.1亿元、573.7亿元，年均增长24.1%，较2010年的300.1亿元增长了近一倍。

3000多中小企业暂免营业税

蔡自力认为，此次所得税起征点的上调不是偶然的、孤立的，而是国家为中小微企业减负，扶持经济发展一系列措施中的一环。他说：“对于小微企业来说，缴纳的主要税种包括企业所得税、增值税和营业税，此次政策优惠针对的是企业所得税，而实际上，去年8月1日，国家已经出台对营业额不超过2万元的中小企业暂免征收营业税的政策，这样一来，对于中小微企业来说，所得税、营业税这两项主要税负都已经大幅减轻了。

另外，据了解，去年8月1日，营业额不超过2万元的中小企业暂免征收营业税政策出台后，青岛市地税部门经过排查，发现有3000多户中小企业应享受而未享受到这一优惠政策 .为此，地税部门对这3000多户中小企业逐户电话通知，为这些企业办理了退税手续。蔡自力说：“虽然我们做了很多宣传工作，但不可避免还是有不少中小企业不清楚政策的变动情况，在进行税务申报时多申报了一部分税款，这部分税款我们要依法退还给企业。”

而此次小微企业享受减半征收企业所得税优惠政策的范围由年应纳税所得额低于6万元扩大到10万元政策出台后，有可能再次出现类似的超额申报的情况，青岛市地税局预计也将对超额申报的税款进行退还。

减少当期税收是为长远考虑

那么，国家为什么要一再给中小企业减负呢？蔡自力给记者举了一个例子，他说：“拿青岛汉缆股份有限公司来说，该企业2010年依法享受4343万元的企业所得税减免，减小了企业的压力 ，当年，该公司就在深市挂牌上市了，企业整体实力也有了大幅提升，2011年以来缴纳税款分别为7833万元、1.1亿元、1.9亿元，年均增长50%，所以说，为企业减税，看起来是减少了当期税收，但培育的是长远税源，做大的是财源的‘大蛋糕’。”

据了解，除了落实国家规定的各项减税政策外，青岛市地税部门也出台多项针对中小企业和中低收入人群的减税措施。“根据青岛市出台的《优化经济发展环境46条措施》，青岛市去年依法减免各项税负59亿元，比2012年多减税11亿元，今年1季度又减税13.8亿元。2013年，通过落实个人所得税政策，为全市工薪阶层减税22亿元，目前，全市缴纳个人所得税的人数，已由102万人减至56万人；营业税起征点提高后，全市缴纳营业税的个体工商户，占全部个体户不足2%.”蔡自力说：“未来，随着各项针对中小微企业税收优惠政策的进一步落地，岛城中小企业的税负将继续下降。” 记者 乔秀峰