山西：保障房建设资金使用将纳入审计范围

26日，山西省十二届人大常委会第14次会议安排了一场对保障性住房工作专题询问联组会议。山西省住建厅、山西省发改委、山西省财政厅、山西省审计厅等6个部门的主要负责人在现场回答人大常委会组成人员的询问。

保障房建设资金使用效益将纳入审计范围

“近期山西省审计部门对保障房建设和管理工作进行了跟踪审计，发现了建设资金筹措与使用方面违规违纪问题。请问保障房建设在资金筹措与使用方面存在什么问题？审计机关是如何查处的？对于保障房建设资金使用与管理，山西省下一步还有什么举措？”

面对委员晏朝的提问，山西省审计厅厅长李健表示，去年山西省共有119个审计机关对全省保障房建设资金使用与管理情况进行了审计，总体情况是比较规范的，但也存在一些问题。主要分为建设资金挤占挪用，未及时拨付财政补助资金及违规收取廉租房保证金三类问题。山西省审计厅已要求相关区县级部门认真查处与整改，目前，616万元违规收取的廉租房保证金已全部退还；其他两类问题也会进一步督促解决。审计厅也已向省委、省政府提出建议，明年计划将保障房建设资金的使用效益也纳入审计范围，确保保障房的入住率和使用率。

“三审核，三公示”确保保障房分配公平

唐俊昌委员最关注的是保障房入住率问题，他说：“虽然全省保障房入住率平均已达到80%以上，但是在个别县，由于保障房位置较偏远、配套设施不够完善，入住率只有不到一半，下一步，如何提高保障房入住率问题？”省住建厅有关负责人表示，从去年起，山西省保障房建设就格外关注入住率问题，尤其是项目选址和配套建设，现今正倡导在商品房建设当中插建保障房项目，这样做就能有效改善配套问题，提高房屋入住率。在保障房建设选址方面，下一步将重点侧重中心城市及设区市。

韩永安委员直接向山西省住建厅负责人发问：“在山西省保障房建设过程中，如何保障分配环节的公平、公正、公开，是否已建立退出机制，确保有需要群众都能住上保障房？”省住建厅负责人表示，阳光是最好的防腐剂，目前山西省保障房分配已施行“三审核，三公示”制度，同时开通了投诉网站随时接受群众举报。通过这些制度和网站发挥作用，去年山西省就发现了1300多件骗租、骗购事件，占到保障房数量的千分之一，这些问题得到了妥善解决。

保障房设立质量终身责任制

孙宗宽委员向山西省金融办提问：山西省近年来多渠道筹措保障房建设资金，请问如何加强资金的风险防范工作？省金融办朱主任回答说：“保障房建设要制定一个科学的融资规划；同时，政府债务也必须纳入预算管理，下一步考虑将把保障房融资纳入专项预算管理；并要明确贷款使用流程和相关责任。”

还有不少委员十分关心保障房质量问题，省住建厅负责人表示，山西省对保障房建设有严格的质量监管，各市区都有保障房质量监督站；山西省还在保障房建设项目中实施永久工程标识牌，为其设立质量终身责任制，如果房屋质量好，这块牌子就是建设单位的荣誉牌，不然则成为其永久的耻辱牌。

薛引娥委员询问，现在西安等大城市有很多外来务工人员，这些流动人口可否在工作地申请保障房？省住建厅负责人表示，这些流动人员只要符合相关申请条件，可以和城市人口一样申请公租房。对于刚毕业的大学生或外来人员，无须户口本，只要在西安工作半年以上，有工作合同，就可以申请公租房，解决住房问题。

山西省计划制定出台保障房资金管理办法

询问尾声，山西副省长庄长兴表示，对于委员们提出的很好建议，省政府会认真研究采纳，不断提高保障房建设管理工作水平。下一步，山西省将进一步分解目标任务，加快推进保障房项目建设进度，严格执行标准，提高分配效率，让群众尽早入住；完善配套设施，加快棚户区改造，加强监管，确保将保障房建设成放心工程，安心工程；同时山西省还将计划制定出台保障房资金管理办法，严格资金使用管理，积极建议省人大尽早制定全省保障房建设管理工作条例，为依法建设提供保障。

山西省保障房入住率达到88.43%

截至今年10月25日，山西省累计开工建设城镇保障性安居工程191.5万套，基本建成38.48万套，竣工91万套，分配入住80.47万套、入住率达到88.43%。山西省计划到2015年，建设保障性安居工程210万套，使全省城镇住房保障面积达到23%，基本解决城镇中等以下收入家庭和外来务工人员、新就业职工住房困难问题。