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十四五就业规划 增加一线劳动者的劳动报酬
国务院近日印发的《“十四五”就业促进规划》6次提到了“劳动报酬”一词，这个词在“十三五”促进就业规划中并没有出现过。在《规划》的第八部分“优化劳动者就业环境，提升劳动者收入和权益保障水平”中提出，合理增加劳动报酬。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，实现劳动报酬与劳动生产率基本同步提高。
制造业是我国就业的主渠道之一，但一直以来制造业都存在劳动条件不好、工资水平不高的情况，制造业岗位对劳动者的吸引力不足，“招工难”已经成为制约制造业发展的瓶颈之一。
中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉对第一财经表示，招工难的根本原因是劳动力供求的关系已经发生了根本变化，劳动年龄人口减少导致劳动力总供给大幅下降。但制造业内部管理问题突出也是非常重要的原因。
制造业对工人缺乏吸引力的首要原因是工资水平较低。相关数据显示，2020年规模以上制造业工人的年平均工资为61324元，换算成月平均工资为5110元；从工资中位数来看，普工约5000元，技工约6000元。
“工人的工作时长旺季12小时，淡季8小时。中小制造业企业夏天无空调，冬天无暖气普遍存在，工作环境较差，员工按照工业用电收取费用，食宿条件较差。”曾湘泉说。
曾湘泉建议，增加中小制造业企业就业吸引力。具体的措施包括给予制造业企业相关的税费减免，要求提高基层劳动者待遇配套；依据就业市场短缺程度，实施特殊工种的工资补贴；或实施制造业企业连续工资补贴；切实执行工人权益保障相关政策和法律法规，支持和规范中介服务。
《规划》提出，促进制造业高质量就业。实施制造业降本减负行动，引导金融机构扩大制造业中长期融资，提升制造业盈利能力，提高从业人员收入水平，增强制造业就业吸引力，缓解制造业“招工难”问题。
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