第一届“一带一路”税收征管合作论坛闭幕：发布乌镇声明和两年行动计划

来源: 国家税务总局办公厅编辑：zhaobin 2019/04/25 09:26:49　　字体：大小

4月20日，由中国国家税务总局主办的第一届“一带一路”税收征管合作论坛在浙江乌镇闭幕。论坛理事会主席、中国国家税务总局局长王军在闭幕式上致辞。王军表示，“一带一路”税收征管合作论坛圆满完成各项议程，联合发布了《乌镇声明》以及《乌镇行动计划（2019-2021）》，站在新起点上，真诚希望与各方一道共同推动“一带一路”税收征管合作不断取得新进展，更好地发挥税收促进世界经济持续、稳定、健康发展的重要作用。

闭幕式上，王军介绍了合作论坛四个标志性成果：

——构建了“一带一路”税收征管合作机制。与会各方普遍认为，这一机制是共商、共建、共享原则的重要体现，是现代多边税收合作机制和国际税收体系的有益补充，是建立各国各地区共同遵循的税收规则与指引、持续高效推进经贸畅通的桥梁，有利于促进经贸畅通、消除税收壁垒、优化生产要素跨境配置，有利于共同提升税收治理能力，有利于促进实现联合国2030年可持续发展目标。机制各参与方将在“一带一路”税收征管合作机制下，进一步加强税收合作，以更好地服务“一带一路”建设，推动构建人类命运共同体。

——成立了“一带一路”税收征管能力促进联盟。这是“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”丝路精神的重要体现，是满足机制参与各方提升税收征管能力内在需求的重要载体，也是税收包容性发展、可持续发展的迫切需要。通过建立能力促进联盟，一方面可以集众智、采众长，提升各成员自身税收征管能力；另一方面可以理思路、出样本，为机制各参与方征管实践提供参考。

——深化了“一带一路”税收征管合作共识。论坛参与方共同发布《乌镇声明》，认为“一带一路”倡议作为经济全球化的新动能，能够在挑战与变革中为各方深化合作提供重要机遇，未来将为各方带来更多福祉；强调“一带一路”税收征管合作是“一带一路”国际合作的重要内容，对于促进贸易自由化、投资便利化，增强各国内生发展动力，促进就业和经济增长具有重要意义；主张进一步深化“一带一路”税收征管合作，相互给力借力，发挥互补优势，释放发展潜力，拓展合作空间，促进合作共赢。机制参与各方将致力于开展合作、分享经验，以建立透明、高效、稳定、可预期的税收合作机制，构建增长友好型税收环境。

——制定了“一带一路”税收征管合作行动计划。这一行动计划是落实《乌镇声明》的具体措施，为国际税收征管合作提供新机遇，为推动实现开放、包容和普惠的全球化注入新动力。机制参与各方将共同加强税收法治建设，为推进贸易自由化和投资便利化创造公平公正的税收法治环境；共同提高税收确定性，增进“一带一路”经贸交往中投资者信心；共同提升税收争端解决效率，在保护各自国家税基的同时，更好地维护投资者的合法权益；共同推动税收征管能力建设，增进互学互鉴，促进经济包容性增长；通过税收征管数字化促进纳税遵从，共同提升纳税服务水平，建立优质的税收营商环境。

王军指出，本次论坛及建立的“一带一路”税收征管合作机制，具有四个方面的显著特点：即透明度高、代表性广、包容性好、务实性强。这既体现了“一带一路”倡议的精神，又契合了“一带一路”国际合作高峰论坛的主旨，将为本月下旬召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛贡献成果。

参加论坛的成员代表一致认为，第一届“一带一路”税收征管合作论坛在与会各方的共同努力下取得了丰硕成果，具有里程碑式意义，成功开启了“一带一路”国家（地区）税收合作新时代。OECD副秘书长卢德格尔·舒克内希特认为，提升税收征管水平，完善多边税收治理体系，是与会各方的共同目标，合作论坛的成功举办有利于深化国际合作，促进互融共进，为促进“一带一路”国家（地区）经济与社会包容和可持续发展做出积极贡献。阿尔及利亚驻华大使艾哈桑·布哈利法提出，“一带一路”倡议提出以来，中阿两国合作不断深化，而“一带一路”税收征管合作机制的建立再次丰富了“一带一路”合作机制的内涵，进一步深化了中阿两国的税收合作和经济合作。维也纳经济大学全球税收政策中心教授杰弗瑞·欧文斯表示，“一带一路”税收征管合作机制是一项制度化、长期化的创新行动，从机制筹建到蓝图规划都充分反映了中国“不谋数月而谋数十载”的优良传统，各方在相互尊重、公正相待的基础上平等对话，有利于提高各国税收征管能力，促进经济增长。

中国政府今年实施的一系列大规模减税降费政策，引起了与会代表的热烈讨论。杰弗瑞·欧文斯认为，中国进行大规模减税降费，通过减少财政收入保障经济增长，也将给“一带一路”沿线国家带来更多的投资，产生积极的经济影响。意大利税务局副局长保罗·瓦莱里奥·巴巴丁尼表示，中国实行包括增值税改革在内的措施，必将对改善营商环境产生重大影响。国际货币基金组织财政事务部主任维特·加斯帕认为，减税降费将有助于减缓中国经济下行压力，推动中国的经济增长方式从以量为目标转变为以质为目标。美洲税收管理组织执行秘书长马西欧·威尔第认为，目前全球多个国家都在进行减税降费，但中国的减税降费规模更大，效果也将更好。

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