财政吃紧还是政治阴谋 探源美国工会保卫战

　　抗议、抗议、再抗议……不要误解，这里不是利比亚，不是阿曼或者突尼斯，也不是某个贫穷的发展中国家，而是世界上的发达国家——美国。

　　日前，美国威斯康星州的预算修正法案引发的两党分歧迅速升级为一场工会权利“保卫战”，抗议限制工会权利提案的活动已经进入第三周。就在上周末，50个州的民众聚集到各州议会前，以示对在威斯康星州首府麦迪逊抗议的政府雇员的支持。

　　据了解，有意效仿威斯康星州剥夺公职人员集体谈判权利的州政府包括俄亥俄州、密歇根州、华盛顿州、俄勒冈州及加利福尼亚州。

　　威斯康星州大学麦迪逊分校的助教协会共同主席凯文·吉本斯(Kevin Gibbons)告诉《第一财经日报》记者：“一方面，剥夺工会的集体谈判权抹杀了过去几十年来的进步。另一方面，工会的集体谈判权对改善财政赤字起不了决定性作用，根本不该出现在预算修正法案中。而且州长试图在短时间内迅速通过该法案，这也有违民主。”

　　威斯康星激辩

　　事件缘起美国时间2月11日。威斯康星州新任州长、共和党人斯科特？沃克(Scott Walker)提出了一项新的“预算修正法案”。威斯康星州目前财政赤字为1.37亿美元，到2013年这一数字将达到36亿美元。为削减支出、挽救该州日益严重的财政赤字，沃克建议公职人员的养老金支付比例上升为工资的5.8%，并将医疗保险的支付比例从目前的6%提高到12.6%。目前，该州公职人员无需为自己的养老金支付任何费用。

　　而令工会成员感到至为愤怒的是沃克提出将剥夺除薪资谈判之外的几乎所有工会集体谈判权利。

　　州长发言人柯伦·维尔威(Cullen Werwie)认为：“集体谈判权利对州财政有重要影响。”为了替法案辩护，州长办公室在新闻稿中引述了一个极端的例子：双子城教师教育协会曾试图通过工会集体谈判的方式为其成员争取一项专门用于支付壮阳药的医疗保险。该保险协议每年可花费纳税人78.6万美元。

　　沃克辩称，通过该法案州政府目前可以节约3000万美元，并在未来2年内节省3亿美元的预算。作为补偿，沃克承诺目前受雇于政府的17万名员工将不会面临解雇的危险。而一旦法案表决失败，他威胁说至多可能解雇6000名政府员工。

　　该项法案原定于两周前表决。由于共和党在威斯康星州以19比14的人数优势控制参议院，为了拖延投票并强迫共和党进行协商，2月17日，全部14名民主党参议员“出逃”伊利诺伊州，缺席表决。参议院由于未能达到法定出席人数而无法进行表决。一些议员声称，在州长同意进行谈判前不会回到麦迪逊。

　　同一时间，数以万计的劳工团体及个人涌入威斯康星州首府麦迪逊，抗议州长的提案。大批公务员、教师、学生等示威者手持“州长下台”、“否决法案”等标语聚集在州议会大厦前。目前，工会团体称他们愿意在薪资福利等问题上让步，但绝不允许政府剥夺工会的集体谈判权利。

　　华盛顿大学(西雅图)历史系教授詹姆斯·格利高里(James Gregory)告诉本报记者：“教师是此次示威活动的重要参与者。一旦法案通过，学校势必面临经费缩减。结果就是学生更多，资源更少。”

　　两党大对决

　　美国总统奥巴马也表态不支持新法案，并称这是对工会的公然挑衅。

　　面对愈演愈烈的对立状态，部分温和的民主党议员提出可以考虑暂时“冻结”工会的集体谈判权利并在2013年恢复。

　　对此，州长沃克立场坚定，称不会再对法案内容进行根本性修改。他同时谴责民主党议员不负责任的出逃行为，使州政府无法正常运作。为使州政府有充裕的时间为新预算进行再融资，他表示该法案必须尽早通过。

　　从2月19日开始，陆续有共和党及茶党支持者出现在首府麦迪逊。他们不同意加税以缓解目前的财政困难，并指责公职人员享有过高的福利待遇。

　　由于不少州政府正面临严重的财政赤字问题，工会担心一旦威斯康星州的提案获得通过，会引发连锁效应。

　　格利高里教授认为：“法案如果通过，对劳工运动将是重大的打击。各州目前都面临严重的财政赤字，有些州已经降低了公职人员的薪酬，甚至进行裁员，但剥夺工会集体谈判权利，这是史无前例的。对此，民众感到格外愤怒。”

　　根据《今日美国》和盖洛普的民意调查，大部分美国人反对政府剥夺公职人员的集体谈判权利。虽然64%的受访者承认州政府面临财政危机，但仍有61%的民众认为公职人员应享有集体谈判权利，只有31%的人支持法案通过。

　　工会团体历来是民主党的重要支持者。在2010年美国中期选举中，公职人员组成的工会团体共为联邦候选人、政党及外围团体提供资金支持达205万美元，其中约90%贡献给了民主党。

　　不少工会组织成员认为，州政府此举完全是为了打击民主党。

　　吉本斯担心说：“很明显，这是共和党人有预谋地想要改变威斯康星州的政治格局。失去了集体谈判权利，许多工会将因为无法再发挥作用而面临消失的危险。工会对选举的影响力将大幅削弱，普通员工的声音也得不到伸张。一切都是出于政治的目的。”