苏轼(公元1036—1101年),字子瞻。号东坡居士,眉州眉山(属今四川)人,我国历史上著名的文学家和诗人。在政治上是王安石变法的反对派,同时受时代的影响,也有适应潮流进步的一面。苏轼反对“量出为入”,坚持古老的“量入为出”原则,主张“广取以给用,不如节用以廉取之为易”。苏轼认为行均输法有两大弊病,一是加重了政府的财政负担二是影响了国家的商税收入。他说,国家拨款五百万以充均输平钱,“纵使其间薄有所获,是征商之额,所损必多”,是“出商税而取均输之利。”他认为放手让私商自由经营,由国家征收商税,要比实行国家专卖更有利。在商税征收上,他主张对大小商人一视同仁,减免零售商的赋税,认为减免其赋税可刺激零售商业的发展,政府的商税收入将更多。他说:“小商人不出税钱,则所在争来分买;大商既不积滞,则轮流贩卖,收税必多。”这种将通商与税收通盘考虑的思想是很有价值的。