关于加强国税部门政府采购工作的实践与思考

　　近两年来，黑龙江省伊春市国税局认真贯彻落实上级关于加强政府采购工作的要求，通过加强领导、强化培训、建立制度、规范程序，在推行政府采购方面进行了有益的探索和实践。

　　强化组织领导。我们首先在解决国税人员特别是各级领导干部思想认识问题上下功夫，通过组织学习讨论，使大家充分认识到实施政府采购制度有利于强化政府的宏观调控，有利于加强财务支出管理，提高资金使用效率，有利于抑制公共采购当中的各种腐败现象。在此基础上，全系统自上而下成立了主要领导任组长、班子其他成员任副组长、相关科室负责人为成员的政府采购工作领导小组，负责政府采购的组织、协调、指导、监督工作，为政府采购工作的有效开展提供了组织保证。

　　做好宣传培训。通过举办培训班和座谈会等形式，组织各级领导干部和相关岗位人员学习政府采购法律法规，提高对政府采购工作重要意义和作用的认识，了解和掌握政府采购项目的采购方法和采购程序，明确政府采购工作的要求、内容和各自的责任义务，从而把实行规范的政府采购行为变成各部门各单位的自觉行动。

　　加强制度建设。根据上级关于政府采购管理的规定和办法，制定了《伊春市国税局政府采购工作制度》、《伊春市国家税务局政府采购工作实施办法》等，明确规定：凡属于政府采购的项目，包括货物、服务、基建工程都要纳入采购范围，必须严格按目录采购，按权限采购。相关制度的建立，保障了政府采购工作的有序进行。

　　强化监督制约。监察部门制定并落实了《伊春市国家税务局政府采购责任追究制度》，明确规定：对未按要求编制政府采购预算的，未按权限上报政府采购计划擅自采购的，一经发现将严肃处理。

　　在市局新建办公楼过程中，我们严格按照公开、透明原则对外分包工程，土建部分和内部装修均是通过公开招标程序确定施工单位。两次招标都是在伊春市建设主管部门的监督之下，由招投标代理中介机构通过公开招标的方式进行的，体现了公开、公平、透明的原则，避免了暗箱操作，提升了国税形象，不仅节约基建资金 140万元，还产生了良好的社会效益。在今年市局推行税收综合征管软件上线阶段，所购买的大量计算机等设备都是按照政府采购程序和办法进行的，在保证设备性能的前提下，节约了采购资金，使税收综合征管软件上线工作顺利推进。

　　通过一个阶段的实践和总结，我们既看到了成绩、坚定了信心，也清醒地认识到在推行政府采购工作中尚存不足之处：一是个别单位对政府采购工作认识不到位；二是单位采购预算计划性不强；三是采购规模小，覆盖范围窄；四是管理机制有待理顺。

　　针对现实中存在的问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实改进和加强政府采购工作。一是广泛开展学习和宣传政府采购法律法规活动，提高对政府采购制度改革重要性的认识，进一步提高依法采购的自觉性。二是完善落实政府采购工作制度。要结合实际，修改完善相关规章制度，制定具体的实施办法等一系列配套的规章制度，包括政府采购预算和计划编制、信息发布，采购范围、方式、程序和权责划分、监督管理、质疑和投诉等。三是规范政府采购管理监督机构和执行机构职能。形成相互制约机制，将分工与协作、监督与制约有机结合起来，通过规范运作，树立政府部门的良好形象。四是认真执行政府采购目录。政府采购预算一定要坚持服务税收中心工作、满足工作需要的原则，必须履行自上而下、自下而上、两上两下的预算编制程序。五是加强对政府采购预算执行的监控。在政府采购预算执行过程中，一定要按照规定的程序，切实做好政府采购预算的执行监管工作。未列入政府采购预算的项目，一律不得擅自购买。需要调整的政府采购预算项目，要按照规定的程序，报经有关部门批准后，方可调整，而且不允许超过原项目的预算。