轻徭薄赋

来源: 编辑： 2005/07/08 00:00:00　字体：大小

　　国家赋税，关系国计民生，是“帮国之本，生民之喉命。”赋税取之于民，用之于民，历代赋役政策，大体根据儒家的经济理论，主张轻徭薄赋，藏富于民，对赋税的负担，力求公平合理。秦汉以后，工商发达，货品流通，行商坐买，获利甚厚，乃有关市之征。盐为人人佐膳不可或缺之物，铁则为家家必备之器，盐铁本为自然界的宝藏，其利产佃自不应由私家商卖独擅，故汉代以来多由国家专卖。酒为大众所喜爱，消费量尤大，亦多归国家经营，而有榷酤之税。总之，历代对商税的征课重于田赋，多少带有重农抑商的意义，正合于儒家的经济理想。

　　在上古的井田制度下，耕地由贵族分配，农民不许拥有私有土地，但税收甚为宽大。井田制度破坏后，农民可以自由增辟耕地，贵族只能按亩收租，土地所有权转移到农民手里。可以世代承继，自由买卖。汉代税额颇轻，三国两晋时代，农民荫附豪门，租额加重，直到北魏均田制出现，租额锐减，始复汉制。唐代租庸调制乃由北魏均田制蜕变而来，在轻徭薄赋的传统精神下，使农民有一份最低限度的生活凭藉。租庸调制破坏后，自由经济抬头，田地兼并盛行，历代整理户籍，丈量田亩，旨在杜绝豪门逃避租税，使农民能在国家法定租额的基础上公平负担赋税。明季私征滥派，民不聊生。满清定鼎之初，即颁诏革除横征，蠲租贷赋，老幼废疾，豁免丁银，军民年七十以上者，许一丁侍养，免其徭役，此即清代发挥传统之轻徭薄赋精神以收揽人心的具体表现。顺治年间，因恐有司额外加派，胥役侵渔中饱，又敕编《赋役全书》，将直省每年额定征收起存实数，编列成帙，以期赋役公平，便于输将；官吏奉此章程，不敢苛敛，不失为一代良法。传统经济结构，到了清代，虽未改变，但并非处于完全停滞的状态。清代财政，量入制出，康熙年间，海宇承平，户口日繁，人丁虽增，地亩并未加广，盛世滋生人丁永不加赋的谕旨，不独不必更出丁银，其地粮亦不必征收。雍正年间，将丁银并入地亩摊派，免除无地贫民的丁银负担，是清代税制上的一大特色。长江流域各省，以富庶著称，赋税虽觉稍重，民力尚足供支，惟自雍乾以来百余年间，由于水利失修，农田生产力减退，银贵钱贱，增加农民负担，漕粮积弊日深，浮收勒折，农民纳赋能力骤减。道咸年间，太平军起事前后，清廷为减轻农民负担，收揽人心，而有减赋措施，裁减浮收，减定赋额，革除陋规，厘剔积弊。减赋运动的结果，加速了农村的复兴。从而延续了清朝的国祚达数十年之久。清一代的赋役制度，一方面极力减轻农民负担，一方面使赋税的负担力求公平合理化，较之晚明，实见宽减。自井田始，以清代赋役终，传统中国的赋税制度，正是“轻徭薄赋”精神的具体表现；其间固不免波折起伏、旋回进退，皆以纾解民困、力求均平为最高理想。

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