现代经济的发展有三大支柱:信息、物资和能源,其中信息是第一支柱,而会计信息系统则是整个经济信息系统中的一个重要组成部分。会计不但具有管理经济活动的功能,而又有提供和管理信息的功能。会计主要是通过价值核算,全面反映企业的经济运行情况,为经济决策服务。可以毫不夸张地说,在现代经济管理中,没有准确、及时的会计信息,就没有正确的经济决策与控制。经济发展到今天,会计信息的管理已成为当务之急。过去我国对会计信息采用多头管理,各为己用的体制。实践证明,这种管理体制不利于在经济管理中充分有效地利用会计信息。今后,可设想,由新成立的会计局这种专门机构来管理会计信息,也就是说会计局应成为会计信息的管理中心,以有效地提供内容齐全、指标统一、准确无误的会计信息,为经济管理和发展服务。
会计局在建立会计信息中心时应正确处理如下几个关系:
第一,报表信息与原始数据的关系。
会计报表是总括帐簿里的会计资料,提供会计信息的文件。目前,企业外部用户主要利用这种信息与其它信息来进行决策与控制。因此,会计局在建立会计信息中心的初期自然应从收集、整理、提供此类信息入手。但我们还应看到,信息中心的工作停留在这种概括信息上是不够的。具体的报表用户在进行重要项目的决策与控制时,还需要进行更复杂的经济分析,需要利用更详细的信息。因此,会计信息中心发展到一定阶段后,还应收集、整理、提供更为详尽的数据,便于用户在分析时各取所需。
第二,报表信息与分析性数据的关系。会计报表信息—般都是绝对数,不利于作较高层次的分析,尤其是单位间的比较分析。会计局应设计以各单位提供的报表信息为基础的分析性指标,拓阔会计信息的利用范围,以利于微观与宏现经济决策与控制。
第三,会计信息与非会计信息的关系。
会计局的信息自然应收集、整理、提供会计信息。但不能囿于此,而应适当提供部分非会计信息,因为这些信息,或有助于人们编制相对的会计指标,或有助于人们全面、正确理解企业的财务状况与经营成果。
第四,汇总信息与个体信息的关系。
我国目前实行的是有计划的商品经济,国家的经济计划与控制在整个国家的经济运行中仍起着极其重要的作用。为便于国民经济计划的制订与国民经济的宏观调控,会计局应承担起将个别企事业单位的会计信息加工整理成汇总信息的任务。所谓汇总就是将反映个别企事业单位经营活动和经济状况的会计信息,加工、整理和汇集成反映整个国民经济或某一个部门经济总体状况的信息。会计信息汇总工作以往财政部门也在做,今后各级会计管理部门应不断完善之。另一个方面,我们还应清醒地认识到,根据改革的总目标,国家将逐步下放经济管理权限,让企业管理人员根据市场的发展和企业的经营目标,决定企业供产销,人财物。管理人员在决策过程中,不但要依据国家的经济计划与国家所提供的宏观经济信息,而且要利用单个经济组织的信息。根据改革开放的发展趋势与各国的经验,单个经济组织的信息今后将变得越来越重要。因此,除汇总信息外,会计局应收集、整理、并向社会提供单个经济组织的信息。
第五,共享与保密的关系。
我国企事业单位的会计信息一向是保密的。使用者十分有限,化相当高代价产生的信息未得到充分利用。根据“服务、促进”的宗旨,会计局不仅要想方设法,汇集、整理信息,而且要千方百计,使信息得以共享,使其微观与宏观经济管理充分发展利用。要使用户能十分方便地接近并取得所需的信息,要不断总结用户的需求,设计符合广大用户要求的信息输出方式,诱导用户有效利用信息,促进经济决策与控制。要广泛宣传开放信息的效益,封闭信息的危害。同时应注意到,从保护市场竞争中各方利益,维护正常经济秩序的需要出发,信息仍应在一定程度上加以保密。
建立会计信息中心,是政府会计管理工作的重大突破。为迅速有效地实现这一突破,需要借助于计算机这一现代信息收集、整理、传输工具。否则,会计局的大量人力整日将被困于信息收集、整理、汇总工作。根本谈不上正确处理上述五种关系。为处,会计局要加强对企业和会计局本身会计电算化工作的组织和领导,在调查研究和总结经验的基础上,从实际出发,制定会计电算化发展规划。要逐步完善会计电算化管理的制度和办法,组织会计电算化工作的经验交流、推动会计电算化工作的健康发展;要积极推动研究科学、适用的会计软件和计算软件,促进会计软件的通用化、商品化和计算机硬件的专门化;应当根据工作需要和客观条件,循序渐进。要采取多种形式和方法培养会计电算化人才。