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三、数字化冲击审计真实性的客观原因
数字化使会计人员摆脱了手写笔算的笨重劳动,纸质的帐目报表变成了无形的磁质载体。计算机操作既带来快速便捷,也带来一些麻烦。计算机操作必须严格按照计算机控制程序办事,如计算机操作管理不善或串通作弊,其隐蔽性和多变性必然会给审计工作带来很多麻烦。计算机行业有一句名言,叫做垃圾进垃圾出。就是说,如果计算机有一个程序有问题,即使输入正确的数据,计算的结果也是错误的。
过去,会计人员作弊,可以查对笔迹,核对数字。从纸张、字迹、凭证、帐目中可以发现很多线索。现在,计算机处理数据,很难发现珠丝马迹。过去,会计人员作假帐,至多有2-3本帐。现在,会计人员作假帐,可以做到轻松愉快,随心所欲。如果是单位串通作弊,再加上地方保护,审计要想查清楚,就会十分困难。
信息是资源是财富是商品,伪造信息就是制造伪劣商品。传递虚假信息与出售伪劣商品性质基本相同。这种违法行为,必须受到社会谴责、法律制裁。财务信息失真既有客观原因,也有主观原因,更有历史背景。如长期以来,我国片面追求工业高速增长,不顾社会效益和生态效益,硬性规定国民经济增长比例指标;对省、地、县经济增长排列名次;政府限期企业扭亏增盈,否则就地罢官;厂长成本,经理利润等等作法,都是财务信息失真的历史原因或主观原因。上级指示,会计违心,财务信息,数字游戏。数字化的严肃性和会计的职能受到巨大挑战。一方面,数字化使会计假设受到冲击;另一方面,由于长官意志,群体利益,使制假者昌,护假者荣。这是财务信息失真的客观原因。同样,由于利益躯使和财务信息失真,审计的真实性和权威性也受到严重挑战。
四、对策思考
英特尔公司总裁格罗夫先生曾说:“在世界上,一切能做到的,终将做成!技术的力量是不可阻挡的,无论人们在它前进的道路上设置何种障碍,它仍然会继续发展。一切信息均能以数字形式表达;一切信息均能以数字形式传送;一切信息均能以数字形式储存。为此,数字化形式的创造以及信息的表达,均超过了人们工作场所和个人生活中其他形式的交流方式-电话、广播等。数字化形式的展示将会超过任何其他信息的储存方式-图书馆、专业文献记载、相片集等。我们现在正在朝着正确的方向前进。数字化信息必将永存!”这段话告诉我们,一切信息均能以数字形式表达、传递和储存。数字化信息和技术进步将为人类带来幸福和光明。
1、加强计算机法和相关法律的立法、执法和司法建设
加强计算机法的立法和执法,保护计算机软件技术。当前,国际互联网络发展神速,影响深远。但是网上侵权,黑客入侵,计算机病毒等,不断困扰人们对互联网络的信心。互联网络越普及,其对国家和社会的影响越大。网络安全,至关重大。这一问题已经引起各国政府的高度重视。
计算机法主要是指保护计算机硬件和计算机软件的设计者与使用者之间的社会关系的法律规范总和。保护计算机硬件的法律主要有专利法、商标法、版权法、工业设计法、秘密信息法、反不正当竞争法、技术转让法。保护计算机软件的法律主要有版权法、秘密信息法、竞争法和技术转让法。二者不同的是计算机软件主要受版权法保护,商标法等其他法律可以辅助作用,但专利法对计算机软件尚存在诸多难题。计算机硬件主要受专利法保护,同时也受商标法、秘密信息法等法律保护。
电子商务立法也很重要。由于数字化对会计假设和审计真实性产生的巨大冲击,应该完善和补充《会计法》、《审计法》、《公司法》、《行政诉讼法》等法律法规,特别要注意计算机硬件和软件的司法保护。要加强立法、执法和司法建设,坚决打击网络犯罪活动。
随着互联网络的发展,网络犯罪问题日益突出。几乎任何一个网上活动都可能是跨国的,这就带来一个管辖权问题。按照我国法律规定,凡是发生在我国境内的侵入或破坏计算机系统的行为,我国都有管辖权。我国刑法第285条和第286条有关于“非法侵入计算机系统罪”和“破坏计算机系统罪”。存在问题是法律规定仅限于侵入国家事务、国防建设、尖端科技领域计算机信息系统。现在,关于“非法侵入计算机系统罪”和“破坏计算机系统罪”应该扩大到金融证券、商业企业局域网络;陆海空运输系统和个人计算机信息系统。凡是未经许可非法侵入,无论是对国家核心部门还是对普通公民的个人的计算机信息系统进行破坏的,均以“非法侵入计算机信息系统罪”和“破坏计算机信息系统罪”定罪量刑。
2、加强会计、审计理论研究与实践
从数字化对会计假设和审计真实性造成的巨大冲击事实来看:在网络时代、数字化是历史发展趋势,人们一天也离不开互联网络。互联网络是一种新的行为方式、思想观念和社会形态。电子商务是客观现实,网络经济扑面而来,经济全球化不以人们的意志为转移。如果我们不想被时代淘汰,就必须面对现实和挑战。加强理论学习和研究十分重要。从事财经、会计、审计工作的同志,必须加强对财政金融、会计、审计理论学习和研究,特别要重视对会计、审计的基础理论研究。我们要积极探讨知识经济条件下的会计、审计原理的发展状况与趋势。一方面,我们要积极学习和借鉴国外的先进理论与学说,结合我国的具体实践,大胆学习和借鉴。知识和信息是人类的共同财富,要参与国际竞争和循环,就要善于学习和借鉴。另一方面,我们要加强会计审计理论研究,建立自己的理论体系。首先,要掌握当前国内外学术研究发展趋势和动态;其次,要熟悉国际上学术研究的主要课题、进展、成就、问题(热点、难点问题);第三,要确定自己的课题研究方向、主要任务、措施办法,力争少走弯路等。
3、设立专家鉴定委员会
在知识经济条件下,财务信息和审计信息是多方面的,有静态信息和动态信息,判断信息准确与否,要有一定的原则和标准,特别是对网络经济中的财务信息,仅依赖货币信息还不够,还必须对非货币信息进行分析研究,才能作出正确判断和决策。这样,就需要设立专家鉴定委员会,分析判断财务信息和审计信息是否违纪、违规、违法。法院开庭审理案件时,要有原告、被告和陪审团。必要时,公开审理,接受社会公众监督和新闻监督。
当前,我国有良好的会计基础,会计制度、会计准则不断完善,会计人员有1200万,专业素质也在不断提高。我国审计事业发展迅猛,审计的独立性和权威性正在深入人心,审计执法水平也在不断提高。
如何看待财务信息和审计信息的真实性问题,既有现实问题,也有学术理论问题。如有的媒体说,某会计师事务所没有审计出某上市公司漏报的32万元收入问题,就认为这个事务所如何如何。对于一般人来说,审计人员连32万元的隐瞒收入都发现不了,一定没有尽职尽责。实际上,该上市公司是个年收入达数亿元的大公司。根据会计重要性原则,32万元在数亿元中是一个很小的数字,是一滴水与海洋的关系。一个很小的数字,根本不会影响财务报表使用者的投资决策。由于很多人不了解会计、审计的基本原理和准则,象这样的报导,就会引起社会公众的误解和影响审计的形象。严格地说,当事人应该追究上述报导者的法律责任,并要求被告赔偿必要的经济损失和精神损失。
4、加强行业管理,提高职业道德水平
市场不是万能的上帝,它既没有理智也没有良心。但参与市场竞争的人员,必须遵守市场“游戏规则”。政府要加强市场宏观调控,主要靠间接管理,如法律、制度和财政、金融、税收、会计、审计、工商行政管理等手段。各行业都有成千上万的企业和个体,行业内部要有制度、规则、办法、措施等。行业要带头遵守市场“游戏规则”,遵纪守法,维护生产者和消费者的合理权益。如会计师协会、审计师协会要有自己的行规和行为规范,要努力提高全体人员的职业道德水平。对违法乱纪者,要给予警告、严重警告直至取销执业资格。
5、建立会计承诺制和互联网络数据库
会计承诺制要责任明确,如果发生问题要追究企业法人代表(厂长或经理)的法律责任。其次,要建立互联网络和数据库,实行资源共享。审计机关或审计团体应建立互联网络和资料数据库,被审计单位有责任定期向审计机关报送会计报表和有关资料。被审计单位应正式向审计机关承诺,所报会计报表和资料无虚假成分,如有问题将承担法律责任。
[参考文献]
①袁道之,白莉。网络,席卷全球的风暴[M].北京:经济日报出版社,1997.
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