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我国内部审计的发展对策

来源: 中国内部审计·韩庭武 编辑: 2006/04/02 00:00:00  字体:

  在建立现代企业制度的进程中,内部审计要实现其自身价值,关键是要找准内审与现代企业的结合点,从单一的监督职能向管理控制职能转变,从而确定现代企业制度下内部审计的内容、目标、任务和价值取向。

  (一)转变观念,提高企业领导对内部审计的重视,保证内部审计的权威性

  根据国家的有关规定,内部审计是在单位主要负责人的领导之下,依照有关法律、法规开展工作,并对单位主要领导人负责。若没有企业领导的支持,内审是很难开展工作的。针对很多企业领导对内部审计不甚了解的状况,我们可以通过报刊、杂志、广播、电视等宣传媒体加大宣传力度;组织参观内审工作先进单位;举办由单位主要负责人参加的培训班,转变企业领导认为内部审计只是“监督”的观念,真正认识到内审部门是经营管理者的参谋部和智囊团。领导认识的转变,会为内审工作的开展提供各种便利条件,保证审计部门享有相应的独立监督地位,使内审工作在最高领导层得到认可,在真正意义上具备权威性,这样才能推动内审工作的健康发展。

  (二)改革现有的组织模式,组建科学、合理的内部审计机构

  又合理设置内部审计机构、机构设置是实现审计监督的组织保证。它在企业中的隶属关系直接影响其权威性的发挥。独立的内审机构可使审计工作正常开展,不受其他部门的影响,从而保证审计结论的客观性和公正性。为此,在审计机构的设置上要保证审计机构与其他职能部门分离,尽量避免行政管理或业务上的往来。同时,审计部门的直接领导者应该具有把审计结论或决定付诸实施的能力。

  2.配备高素质的内部审计人员。既要保证内审人员数量,又要注重审计人员构成,并制定相应的质量控制检查制度。一是检查本部门人员的工作质量;二是控制本部门的工作质量,加强自律自查;三是实行交叉检查制度,即各企业内部审计之间相互交流审计情况,借鉴内部审计经验,促进内部审计质量的提高。

  (三)由事后审计向事中、事前审计发展企业在充分享有经营自主权的同时,必须慎用、用好自主权,防止决策失误和资产流失,保证经营目标的实现。

  这就要求内部审计把关口逐步前移,由目前的事后审计为主向事中、事前审计逐渐发展,将审计的监督等职能寓于管理、控制之中。事中审计,从企业运行、控制系统中发现问题,提出改进意见和建议;参与经营决策、产品转型、企业发展战略等决策研究,利用审计掌握的企业内、外部信息,提出意见和建议,发挥预测、预警作用,为领导决策服务。内部审计机构应发挥其自身优势,注重协助企业挖掘发展潜力,预测并防止可能出现问题的环节,向领导或管理部门反馈信息,献计献策,成为企业领导的左膀右臂。

  (四)不断提高内部审计人员的素质

  内部审计应该注重造就、培养一批高素质的内审人员,使之成为高层次的人才。首先,要在任用、培训、提高、定岗、升迁等问题上作相应具体的规定和要求,不能将一些被裁减人员随意安置在审计岗位上。其次,要重视各种相关专业的知识的培训,使内审人员具有广泛的知识,以利于提高处理不同类型问题的能力,为企业决策提供更多、更好的建议。

  (五)进一步拓宽内部审计的工作领域,实现审计手段电算化

  由于过去只是强调内审的监督作用,致使不少的内审人员只是单纯地进行财务收支审计、财经纪律审计,将内审的工作范围人为地缩小了。因此,要在审计思想、方法、对象上突破传统审计的束缚,不断拓宽内部审计的工作领域。比如,开展厂长(经理)离任经济责任审计,对于约束经营管理者认真履行经济责任,防止国有资产的流失,促进国有资产的保值、增值有重大现实意义;通过开展投资决策审计、生产经营决策审计、科技开发应用审计、物耗能耗审计、资金利用效果审计、比价采购审计、成本费用效益审计、组织机构设置及人才开发利用审计等,评价企业运行效果,找出存在的差距和不足,从而实现企业效益最佳化。

  目前,许多大、中型企业会计工作已实现了电算化。为了保证会计数据处理和信息传递的真实、合规和安全,内部审计机构需要对计算机系统和系统环境进行审计。许多复杂的审计项目单靠手工操作已不能胜任,会使企业的生产和经营决策错过良好的时机,因此,实现审计电算化已是大势所趋,这也是社会经济发展对内部审计提出的更高要求。

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