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防范审计风险的几个对策
目前，在审计机构内部已建立一套行之有效的内部管理制度，这对于加强审计执法，提高审计质量，防范审计风险，已起到了积极的作用。但也不可忽视，在当前审计工作面对新形势，迎接新挑战，仍然要把防范审计风险、提高审计质量，放在第一位。笔者提出以下防范审计风险的主要对策。
一、面对审计风险应采取分析性对策。
一是要对审计风险进行预测、控制和分析。预测审计风险，收集和整理审计风险资料，制定控制审计风险方案，评估审计风险，分析选择风险最小的方案，并采取相应有效的控制措施，如配备合格的审计人员确定有效的审计范围，实施有效的质量控制体系，健全和完善各级岗位责任制等等。二是有意回避，对被审计单位内部控制制度十分薄弱，账证记录不全，会计核算存在过多的不确定因素，审计环境不具备开展审计作业基本条件，审计风险特别大，且审计自身又无法有效控制时，对该单位不审或拒绝发表意见；也可以待其完整建账后，再开展审计工作。三是自我保障，对审计结论的表达持十分谨慎的态度，详细、清楚地说明实际审计的范围和事项，并只对此负责；避免使用绝对化的表述。如对抽审的一些事项，有限定地发表意见，不作无限定的全面评价。四是转移风险，分清风险产生的原因，如涉及其他部门或人，与有关部门联系，通报情况，对其作出的被审计处理和评价依据的某种决策、规定，要求其承担一部分责任，从而把风险责任转移给有关部门和个人来承担。五是承受风险，提高审计机关权威性和审计人员风险意识，有效地抗拒来自审计工作外部各方面的压力和干扰，减少行政和社会关系的干预，为审计人员撑腰，控制风险诱发的因素，保证审计的独立性，提高审计人员的风险承受力，保证顺利完成各项审计任务。
二、控制审计风险应采取主动性对策。
防范审计风险，提高审计质量，人是决定因素。因此，必须不断提高审计队伍的政治素质和业务素质。一是在目前人员少、任务重的条件下，要要求每个审计干部都要树立正确的理想信念，要有事业心和使命感，要排除一切外界干扰，要廉洁自律、团结协作、服从大局，工作精益求精，吃苦耐劳，要在实际工作中努力实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想。二是要注重案例分析和理论研究，经常召开典型案例分析会，不断总结提高；要不断学习和掌握新理论、新知识、新方法，如审计抽样技术、内控测试技术、工作底稿编制和审计报告撰写技术等。三是在审计过程中严格执行国家审计准则，使审计行为符合准则的要求。四是在审计机关内部建立质量标准体系，在现有考核标准的基础上，对审计质量工作全面进行量化和细化，制定具备科学性、可操作性的审计质量认定标准。五是完善岗位责任制。六是完善激励约束机制，如设立发现案件线索奖、审计项目优秀奖和精品奖等，对于有过错行为，应追究其责任。
三、规避审计风险应采取技术性对策。
审计业务有其技术技巧。这里重点是指项目管理、审计报告反馈意见、审计文书等能处理得当，有效地规避审计风险。
审计项目管理，包括项目计划的编制、项目实施过程重点、难点、信息的控制。一个审计项目的确定关系到这个审计事项的成功与否，影响到审计的威信。选择审计项目，要注意实质性的问题，即对影响国计民生的、社会反映的热点、难点问题的单位和项目，要作为审计的重点，应逐个入手，立足查深查透。要建立项目主审负责制，明确主审人员的权利和义务；对于每个项目的审计应在查深查透上下功夫，做到四个字“深、透、准、实”，即事实查深，问题查透，定性准确，责任落实；对于项目的每个问题，应做到“四问”，即“是什么、为什么、怎么样、怎么办”；对于查违法违纪案件，一发现线索就报告，一查到底，绝不手软；对于普遍性、倾向性问题，要抓住问题的实质，反映宏观问题，促进规范管理，以体现审计的服务职能。
重视对审计项目的反馈意见。审计报告是项目管理的重点，经过反馈处理的审计报告才具有审计意见、决定的依据作用。审计报告征求意见，不是形式，而是审计与被审计由对立的争论达到相对统一的沟通，是达到客观公正的途径。书面反馈是规范的方法，在此基础上，我们还要根据需要采取和被审计单位对话的方法，进一步了解事态的背景、动机、环境因素，进一步阐明审计观点，更深入、更充分地交换意见，使矛盾冲突得到化解。
审计文书是审计行为的载体。特别是审计意见、审计决定集中体现了审计结果。有道是“口说无凭、有字为据”。审计文书是证据，文字必须认真推敲，措辞达意，力求无懈可击。
此外，项目方案、工作底稿、调查方法等共同构成审计质量的技术要素，也是项目管理不可忽视的内容。
一、面对审计风险应采取分析性对策。
一是要对审计风险进行预测、控制和分析。预测审计风险，收集和整理审计风险资料，制定控制审计风险方案，评估审计风险，分析选择风险最小的方案，并采取相应有效的控制措施，如配备合格的审计人员确定有效的审计范围，实施有效的质量控制体系，健全和完善各级岗位责任制等等。二是有意回避，对被审计单位内部控制制度十分薄弱，账证记录不全，会计核算存在过多的不确定因素，审计环境不具备开展审计作业基本条件，审计风险特别大，且审计自身又无法有效控制时，对该单位不审或拒绝发表意见；也可以待其完整建账后，再开展审计工作。三是自我保障，对审计结论的表达持十分谨慎的态度，详细、清楚地说明实际审计的范围和事项，并只对此负责；避免使用绝对化的表述。如对抽审的一些事项，有限定地发表意见，不作无限定的全面评价。四是转移风险，分清风险产生的原因，如涉及其他部门或人，与有关部门联系，通报情况，对其作出的被审计处理和评价依据的某种决策、规定，要求其承担一部分责任，从而把风险责任转移给有关部门和个人来承担。五是承受风险，提高审计机关权威性和审计人员风险意识，有效地抗拒来自审计工作外部各方面的压力和干扰，减少行政和社会关系的干预，为审计人员撑腰，控制风险诱发的因素，保证审计的独立性，提高审计人员的风险承受力，保证顺利完成各项审计任务。
二、控制审计风险应采取主动性对策。
防范审计风险，提高审计质量，人是决定因素。因此，必须不断提高审计队伍的政治素质和业务素质。一是在目前人员少、任务重的条件下，要要求每个审计干部都要树立正确的理想信念，要有事业心和使命感，要排除一切外界干扰，要廉洁自律、团结协作、服从大局，工作精益求精，吃苦耐劳，要在实际工作中努力实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想。二是要注重案例分析和理论研究，经常召开典型案例分析会，不断总结提高；要不断学习和掌握新理论、新知识、新方法，如审计抽样技术、内控测试技术、工作底稿编制和审计报告撰写技术等。三是在审计过程中严格执行国家审计准则，使审计行为符合准则的要求。四是在审计机关内部建立质量标准体系，在现有考核标准的基础上，对审计质量工作全面进行量化和细化，制定具备科学性、可操作性的审计质量认定标准。五是完善岗位责任制。六是完善激励约束机制，如设立发现案件线索奖、审计项目优秀奖和精品奖等，对于有过错行为，应追究其责任。
三、规避审计风险应采取技术性对策。
审计业务有其技术技巧。这里重点是指项目管理、审计报告反馈意见、审计文书等能处理得当，有效地规避审计风险。
审计项目管理，包括项目计划的编制、项目实施过程重点、难点、信息的控制。一个审计项目的确定关系到这个审计事项的成功与否，影响到审计的威信。选择审计项目，要注意实质性的问题，即对影响国计民生的、社会反映的热点、难点问题的单位和项目，要作为审计的重点，应逐个入手，立足查深查透。要建立项目主审负责制，明确主审人员的权利和义务；对于每个项目的审计应在查深查透上下功夫，做到四个字“深、透、准、实”，即事实查深，问题查透，定性准确，责任落实；对于项目的每个问题，应做到“四问”，即“是什么、为什么、怎么样、怎么办”；对于查违法违纪案件，一发现线索就报告，一查到底，绝不手软；对于普遍性、倾向性问题，要抓住问题的实质，反映宏观问题，促进规范管理，以体现审计的服务职能。
重视对审计项目的反馈意见。审计报告是项目管理的重点，经过反馈处理的审计报告才具有审计意见、决定的依据作用。审计报告征求意见，不是形式，而是审计与被审计由对立的争论达到相对统一的沟通，是达到客观公正的途径。书面反馈是规范的方法，在此基础上，我们还要根据需要采取和被审计单位对话的方法，进一步了解事态的背景、动机、环境因素，进一步阐明审计观点，更深入、更充分地交换意见，使矛盾冲突得到化解。
审计文书是审计行为的载体。特别是审计意见、审计决定集中体现了审计结果。有道是“口说无凭、有字为据”。审计文书是证据，文字必须认真推敲，措辞达意，力求无懈可击。
此外，项目方案、工作底稿、调查方法等共同构成审计质量的技术要素，也是项目管理不可忽视的内容。
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