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审计报告的编制要领

来源: 中国人民银行石嘴山市中心支行·吴惠君 编辑: 2006/07/31 10:08:15  字体:

  审计报告是审计监督活动的“产品”,是对审计项目作出审计结论、审计意见的书面文件,也是审计风险的最终载体。审计报告作为审计质量控制的重要环节之一,对审计质量的影响举足轻重,因此,重视审计报告的撰写、掌握审计报告的编制要领十分必要。

  1、注重审计查证质量。审计报告质量取决于审计查证质量,即在审计查证阶段,要把各类问题查深查透,做到审计取证的数据和事实客观真实、描述恰当,审计底稿编制完善、条理清晰且编制依据合理,对有关问题定性准确,并据以编制“审计事实确认书”,为撰写审计报告做好前期准备工作。

  2、注重各个环节的衔接性。在审计报告形成阶段,审计项目管理者应再次对审计的实施方案、审计工作底稿和事实确认书等环节有关事实、数据的一致性进行梳理核对,进一步评价审计活动的全面性和系统性,避免疏漏和误差,看重大问题是否存在漏查,并制定有效的补救措施进行补救。

  3、适当开展审计分析。审计分析虽不是审计报告的主要组成部分,但在审计报告撰写前合理开展审计分析,有利于内审人员正确认识和判断问题的轻重程度、产生的根源及危害性,有利于透过表象抓住问题的实质。通过分析,对审计的问题进行研究筛选和加工提炼,把微观成果提升到宏观层面上,同时也为下一步开展审计评价、提出审计建议提供铺垫。

  4、准确把握评价尺度。审计评价是审计报告的精髓,也是审计报告中的难点。(1)评价侧重点要适当。要区别全面审计、专项审计和离任审计(含领导干部履职审计)等不同的审计项目,有针对性地开展评价。审计评价要突出重点,以点带面;审计评价要围绕预定的审计目标开展,不可扩大评价范围,不能对未进行审计的内容和未涉及的事项进行评价。(2)遵从“疑事从无”的原则。即审计依据、标准不明确的事项,以及由于各种原因导致模棱两可、事实不清的问题和事项等都不应在审计报告中进行评价。(3)划分审计评价与业绩评述的界限。审计评价不等于业绩评述,二者的侧重点不同,目的不同,表述方式不同,但在某些方面可能存在一定的交叉点,必须正确把握二者的界限,不能混淆起来。审计评价的侧重点是履职的充分性、实效性,风险控制体系的健全性、有效性及管理素质等;目的是评估或评定价值的高低大小,对审计对象作界定和结论;表述方式为好、较好、一般、存在不足和缺陷、存在严重缺陷等。业绩评述的侧重点是所取得的成绩、工作创新、理念、亮点、特色、典型等;目的是评价和叙述,摆成绩、业绩;表述方式一般为正面报道。另外,还应注意审计评价、业绩评述与审计结果的基本一致,防止前后矛盾的现象。(4)确保审计建议与意见的可行性。要克服拔得过高和过于空泛的两种倾向。既要高屋建瓴,体现一定的政策性和指导性,符合有关法律法规和制度要求,同时也要结合实际情况,有较强的针对性和可操作性,否则可能造成被审计单位难以达到整改要求或整改中不着边际。对需要整改和能够整改的问题提出具体的整改建议和意见,对既成事实无法整改补救的一般性问题要进行必要的风险提示,对个别虽未造成损失和风险的重大问题,除要求整改外,还应向主管领导提出追究责任的建议和意见。

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