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谈新农村建设基建工程审计
近年来，永修县随着城市化、工业化进程不断推进，新农村建设也是如火如荼，政府加大了对农村公共福利事业和基础设施的投入，实施了道路硬化、村小建设和卫生院改建等工程，不断改善了群众生产生活条件。与此同时，新农村建设基建工程中存在的一些不规范现象越来越受到农民群众的关注。为贯彻落实村级财务规范化管理制度，规范农村基建工程，维护农村稳定，促进新农村建设，永修县审计局对新农村建设基建工程审计进行深入调查研究，并对多项新农村建设基建工程开展了专项审计，取得了明显成效。以下是笔者几年来对新农村建设基建工程审计的几点认识：
一、注重程序，依法开展审计。在基建工程审计过程中严格按照规定的程序进行审计。首先，审计局提前3天向被审计单位送达审计通知书，实行送达审计。其次，通过审查凭证、账表、查阅与审计有关的合同、协议、预算书、决算书、核查实物，向有关单位和个人的调查等方式进行审计，取得提供者签名或单位盖章的证明材料，编成审计底稿。审计终结后，根据审计底稿，写出审计报告。然后，根据“一把手定期听汇报，分管领导抓落实”的整改落实制度，专门召开领导班子会议由分管领导落实，对于审计查出的违法违规行为，依法给予处理。最后，加大审计回访工作力度，跟踪检查整改措施和审计意见的执行落实情况，做好后续审计工作。
二、把好三关，突出审计重点。按照“全面审查，突出重点”的工作原则，在审计过程中把握住几个关键环节。一是严把基建工程建设程序审核关。对工程建设前的民主程序及入账审批程序进行了审计，特别是查阅了村级规范化制度出台后各村有关工程建设方面的会议记录、招投标和工程质量监督情况；认真审查施工单位资质是否符合招标要求，工程竣工后，工程质量监督小组是否进行验收，相关资料是否保存完整并已归档。二是严把基建工程建设预结算审核关。审核材料价格和价差是否祥实。在工程预结算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的70%以上，因此，我们在认真调查材料市价的基础上进行审核。三是严把基建工程建设财务支出审核关。核实工程全部资金到位及入账情况，资金渠道是否合规，资金是否到位。核实工程财务支出情况，工程建筑安装费用是否按照合同、协议规定足额支付施工单位，工程建设其他费用是否合规，审查有无不合规定的列支项目。
三、审建结合，巩固审计成果。为了使新农村建设基建工程审计取得更好的效果，我们在审计过程中实行了“四个结合”。一是审计与执行制度相结合。审计重点是对村级规范化制度出台后各村有关基建工程项目的审议决定记录、招投标和工程质量监督情况进行审计，并将审计出来的问题以书面报告形成直接递交党工委、办事处，督促各村加大制度的执行力度。二是审计与规范财务相结合。从审计结果来看，部分工程的入账不规范，十分不利于工程的准确核算和引起群众不必要的猜疑。通过基建工程内部审计，对基建工程的财务处理进行统一，严禁“白条”、非正式发票入账。三是审计与考核干部相结合。将审计中发现的问题作为年终村干部考核的主要依据之一，对审查发现的违反财务管理制度的问题，按照考核制度的规定进行扣分，促使村干部根据管理制度设定的权限及步骤处理村级事务。四是审计与制度完善相结合。根据审计中存在的不足和漏洞，查漏补缺，健全和规范有关制度，逐步完善对村级工程建设的管理，落实农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，消除群众疑虑。
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