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随着我国证券市场的发展及现代企业制度的推行,企业财务信息的披露越来越为人们所重视。企业是财务信息披露的主体,当我们把企业视作“经济人”时。根据经济学原理,只有企业从披露财务信息的活动中所获收益大于披露成本时,企业才会进行财务信息的披露。但由于财务信息的披露收益往往难以估计,而财务信息的披露成本却相对容易计算,因此披露成本常成为制约财务信息披露的关键因素。
一、财务信息披露成本的构成分析
财务信息的披露成本是指企业为进行财务信息披露而发生的一切支出项目。财务信息的披露成本主要有以下五种:
1.财务信息的获取与加工成本。财务信息的获取与加工成本是指从建立财务信息系统到输出财务信息所发生的一系列支出。包括:①初始成本-即为建立财务信息系统而发生的费用;②维持成本-即为维持财务信息系统的运转而发生的费用。
财务信息的获取与加工成本有两个特征:首先,初始成本一般高于维持成本。其次,维持成本不稳定。在会计制度发生变化时,对会计人员进行培训要发生相应的支出,这时的维持成本相对较高。
2.竞争劣势成本。竞争劣势成本是指竞争对手或合作单位利用企业披露的财务信息,调整经营策略或谈判策略,从而使企业在竞争中处于不利地位所引起的成本。这种成本可以用企业市场份额的减少作为衡量标准。它所涉及的敏感性财务信息主要有研究与开发费用、市场开拓费用与营销预算、产品成本结构、人力资源开发开支等。目前,如何既能满足投资者分析决策信息的需求,同时又使企业不因此而泄露其商业秘密,这是企业财务信息披露所面临的难题之一。
3.行为管束成本。行为管束成本是指由于对未来财务状况的预测性披露而使管理者的行为在一定程度上受到限制。可分为:①因企业未能实现预测目标而造成投资者及其他财务信息使用者对企业不信任,从而产生的失信成本。这可以用企业股票价格的下跌、企业债券信用等级的下降等来衡量。②因企业为了实现短期的预测目标,而放弃对企业长期发展有利但对短期目标不利的投资方案所产生的机会成本。它可用两种投资方案下的净收益对比来衡量。
4.诉讼成本。它是指由于财务信息的披露给企业管理当局带来法律诉讼所产生的成本。由于诉讼成本的存在,企业管理当局在进行财务信息披露时会采取谨慎的态度,尽量较少披露企业的经营管理情况,这就会使得企业管理当局在财务信息的披露上采用一种消极的态度。
例如对盈利预测信息的披露,我国在股份上市公司信息披露准则中规定:若年度实际经营结果与盈利预测存在重大差异,应对差异产生的原因进行较为详细的分析与说明;若实际经营结果与盈利预测的差异达到20%,证监会将对此进行调查。所以我国上市公司对盈利预测信息的披露除强制性披露外,一般都不再进行追加披露。
5.政治成本。在西方,如果一个企业在会计报表上显示出其利润水平高于其他企业,政府往往会考虑其利润水平是否合理。如若政府认为该企业存在“超额利润”,他们经常会采用一些行政手段(例如税收征管)来将超额的部分进行平均化,让超额的部分在不同主体间进行分享。这样企业会因为财务信息的披露而承受 “超额”的社会负担(如税收负担),这种负担可称之为政治成本。政治成本的存在显然会使企业在披露财务信息时采取较为谨慎的态度,比如企业会减少有关财务信息的披露。这一点已经在我国的企业中得到较为充分的体现。例如有一些经营较好的企业,为避免合法税负外的政府有关部门的非法摊派,他们在进行财务信息的披露时,采用少报、延期递送报表、删减有关内容等方法来尽量减少或扭曲其财务信息的披露。
二、影响财务信息披露成本的因素
在企业经营活动越来越复杂和股东对财务信息的期望越来越高的今天,如何确定财务信息披露的尺度,已成为会计实务中最难解决的问题之一。财务信息的披露是随着经济环境的变化而变化的。笔者认为,以下因素影响着披露内容的确定,并进而影响着财务信息的披露成本。
1.市场运作效率的高低。如果市场的效率很高,企业经营的任何信息都能及时地从股市的变化中反映出来,那么对财务信息的披露可能要求不会太高。反之,如果市场的效率较低,那么为了减少财务信息在管理层和投资者之间的不均衡分布,以消除无效代理,则需要加大财务信息的披露。这样一来,披露成本自然也会提高。
2.企业角色的转变。随着社会经济的发展,企业这一社会经济的基本单位越来越为人们所重视。在传统微观经济学理论中,企业的唯一职能就是创造尽可能多的利润。但是,在现代产权经济学中,企业是一个社会组织,它的职能是在不破坏他人产权的条件下寻求其利益的最大化。因此,有些非经济事项也需要在财务报告中予以揭示,如环保信息、社会责任信息等。这些信息看似与企业的业务无关,但对政府和其他社会组织却大有用处。
3.新兴经济业务的发展。随着世界经济一体化的加强和知识经济的飞速推进,企业的经济业务也日趋复杂。目前,像衍生金融工具信息、知识产权信息等都受到了前所未有的关注。这样,信息披露量的加大相应地也要求提高披露成本。
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