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对税务登记证件管理改革的探讨
目前各地已建立起了行政审批中心，目的是精简审批项目，减少审批环节，整合审批内容，最终达到提高行政工作效率，服务好经济发展大局；而且计算机网络已经在各行业各部门得到相当程度的推广应用，信息资源共享已水到渠成。鉴于以上条件已经成熟，我们是否可以将税务登记证件的管理融入其中，不妨将税务登记证、营业执照以及其他行政许可证件进行整合，以精简各部门办证手续，进一步提高工作效率？
我们不妨把各种证件合并为一张证件，暂且叫它“行政审批登记证”，统一颁发行政审批登记证件有这几点好处：
一、充分利用现有的行政审批中心，进行证件的专业化管理，减少各部门各自为“证”的工作量，减少了物质消耗，降低政府行政成本，提高了服务经济发展的工作效率；
二、加强了政府对社会全方位的管理，一个行政审批中心就能有效整合各部门的管理，进行有效扎口，避免了社会管理的漏洞，一张“行政审批登记证”就能很好协调各部门的业务工作，以至进一步整合相关业务工作；
三、要实现各部门信息资源共享，得有个“桥梁”，而“行政审批登记证”可从源头和结尾上实现信息资源的沟通，就象多条大河发源于同一高原，而最终都流向大海一样；
四、从企业角度看，也降低了管理成本，提高了经济效益。
进行税务登记证件管理，我们不妨可以这样做：
一、开发专业的“行政审批登记证件管理软件”，并将该系统与国税征管系统对接，一次性导入征管系统中，去处了国税局系统录入工作，同时也去掉了每月的工商税务联系制度，国税局直接从“税务登记”模块中进行源头管理；
二、税务登记证的颁发、验证、换证以及其他管理措施都通过行政审批中心的证件管理专业科室进行扎口管理，管理内容由国税征管系统传递信息给证件管理专业科室予以执行；
三、“行政审批登记证”可设置以下栏目：字号名称，法人代表（业主）姓名，居民身份证号，组成形式，经营场所，法人代表（业主）住所，经营范围及方式，开户行及帐号，行政管理类别，颁发人及颁发时间。
用居民身份证号替代其他一切号码，既简单也很有效果，此类信息可与公安部门信息对接共享；行政管理类别里有我们国税一项，可能也涉及其他部门，分多栏目列出；开户行及帐号也在办证时一次录入，各商业银行可在行政审批中心设联络处；颁发人为行政审批中心。
如果税务登记证件可进行如此管理，可以进一步整合各种具体行政工作，行政工作将呈现出既综合又专业的积极态势，将大大地提高政府工作效率，纸质的证件仅仅是一种表达方式而已。
（作者单位：通州市国家税务局第二分局）
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