法人产权制度的确立，是产权发展史上一次重大的制度创新。法人产权制度作为现代市场经济的主要产权制度处于统治地位，实现了产权主体多元化，促进了产权的流动，提高了产权的运营效率，使企业适应了社会化、现代化的需要。

　　在市场经济条件下，国有企业产权不流动，国有股不能进入市场，国有资产不能流向更有效率的领域，不能随着科学技术的进步始终具有竞争优势，必然会造成资产的闲置和运行的无效率，导致国有资产事实上的贬值和流失。

　　只有不同的产权主体之间能够进行广泛的、公平的、有效率的产权产易，市场机制和价格杠杆才能真正发挥优化资源配置的作用。市场经济发达与成熟的一个重要的标志，就是产权的市场化，这也是现代产权制度的一个重要内容。

　　只有把国有企业改制成具有独立法人地位、财产边界清晰和承担偿债责任的现代公司，才能构造出众多独立的市场竞争主体，使市场机制在资源配置中发挥基础性的作用。

　　要按照市场经济规律的要求，科学、规范地确认人力资本的价值，实行多种分配形式，如技术入股、管理入股、期权股票等，建立能够激活人力资本和留住人才的利益机制。

　　产权是长期困扰我国企业成长和发展的一个普遍问题，如何切实通过企业产权制度创新，使我国的国有经济真正融入市场经济的时代潮流，是深化企业改革的一个重要的理论和实践课题。

　　我国传统的高度集中的产权制度与市场经济是不相融合的，近年来我们有不少企业内部改革迈步较大，企业管理水平也在不断提高，但企业发展不快。究其原因，主要是产权不明晰，企业机制不活，到底谁代表企业，谁也说不清楚，许多决策是政府行为，企业不承担责任。因此，企业改革的首要问题是改革和创新产权制度，这是企业改革的“牛鼻子”。千制度，万制度，产权制度是根本，不具有产权意义上的改革只能是空改。

　　产权制度创新是社会经济发展的客观要求

　　产权意识萌生于人类社会早期，随着生产力的发展和对资源的需求增多，占有稀缺资源的行为开始出现，随着社会分工和交换的产生和发展，加速了产权的形成。在自然经济和商品经济阶段，与之相适应的产生了自然人产权制度。这种产权制度具有主体单一、产权排他性明显等特点，与当时的生产技术基础、市场发育状况和商品交易规模等条件是相适应的，在商品经济发展初期显示出旺盛的生命力，对于创造和积累财富产生子积极的作用，促进了商品经济的繁荣和发展。随着市场经济的进一步发展，这种自然人产权制度显现出明显的不适应，单个资本在资本规模、融资能力、抗风险能力和人力资本运营方面都有其明显的局限性，产权制度必然要寻求新的形式以适应市场经济的需要。

　　从19世纪下半叶开始，随着科学技术的突飞猛进，并被广泛应用于生产，引起了一场技术革命，生产力水平的提高和社会组织形态的改善，为企业的发展提供了技术支撑、社会需要和制度环境。一种能更有效地调节投资者与投资者、投资者与债权人、投资者与经营者等各方面利益关系，同时能够有效地解决筹资问题、风险问题和经营者责任问题的股份制企业逐渐发展起来，并最终成为一种占主导地位的企业组织形式。它克服了自然人企业的缺陷，在企业组织制度上创造了独立于自然人的法人企业，使产权制度产生了重大变革，随着股份制企业的迅速发展，法人产权制度随之发育成长，并被作为现代市场经济的主要产权制度被确立起来。与传统企业相比，股份制企业有其显著的特点，企业在法律上具有独立的法人地位，其产权基础是它所拥有的法入财产，使企业完全摆脱了对自然人的依赖，企业法人在出资者拥有最终所有权的同时，实际上有了自己可独立支配的财产，这种产权制度就是法入产权制度。另外，股份制企业是由一个法人治理结构来管理和经营的，当经营者用企业的法人财产进行投资和经营时，就需要用明确的法律制度来规范所有者、决策者、管理者、监督者和经营者之间的相互权利、义务和责任，解决不同利益主体之间的受益、决策、监督、激励和风险分配问题，这种约束、制衡机制就是所谓的法人治理结构。

　　法人产权制度的确立，是产权发展史上一次重大的制度创新。法人产权制度作为现代市场经济的主要产权制度处于统冶地位，实现了产权主体多元化，促进了产权的流动，提高了产权的运营效率，使企业适应厂社会化、现代化的需要。

　　产权制度是指具有一定法律约束的财产关系，是在—定生产资料所有制基础上确定、规范、调节产权关系，规定产权分解组合形式和产权主体运行中的地位、权利、责任、义务及相互关系的法律制度。它反映的是在财产使用过程中，财产所有者、经营者和使用者之间的财产利益和责任的法律以及经济的约束关系。随着生产力的发展而不断地进行产权制度创新，是保持企业持续发展，具有旺盛生命力的根本动力。笔者曾对被誉为“新温州模式”的浙江德力西集团进行过调研，德力西是一个靠5万元资本起家，在改革开放中成长壮大的——家民营企业。16年来，企业资产增长2万倍，产值从1万元上升到26亿元。纵观企业的发展历程，德力西的产权制度历经了四个阶段的变革，不断地走向更高级的形式。1984年至1990年，德力西的前身求精开关厂，以家庭合伙制为主要形式，初步完成了原始积累；1991年至1993年，德力西在浙江率先进行了股份制改造，加大了投资力度； 1994年至1998年，德力西开始兼并企业、吸纳新股，推进了股份合作企业的战略性改组；1998年德力西产权成功实现了跨区域大规模延伸，1999年德力西主动参与国企改革，由母公司全资整体购并杭州西子集团，成功实现了大规模的资产经营和资本经营，从而使德力西的产权制度在集团化的基础上进—步走向社会化。德力西立足于优化资源配置，不断推进产权结构调整，全面开展对成员企业的资产重组，从而使产权制度在内涵上发生了质的变化。伴随着产权制度的不断创新，德力西的企业管理运行机制和技术创新体系也得到了不断创新。在市场经济大潮中，企业始终充满了生机和活力。

　　努力推进我国现代企业产权制度—的建立和完善

　　使国有资产成为不断流动的国有资本，推进产权市场建设的步伐

　　在市场经济条件下，国有资产应当是能够不断流动和不断优化配置的多种形态的国有资本。“国有资产”的产权，应体现为国有资本的产权，而不仅仅是对资产直接的实物占有，仅仅体现为国有企业的产权。国有资产既可以是实物形态，也可以是股权形态，或者是债权形态。在市场经济条件下，国有企业产权不流动，国有股不能进入市场，国有资产不能流向更有效率的领域，不能随着科学技术的进步始终具有竞争优势，必然会造成资产的闲置和运行的无效率，导致国有资产事实上的贬值和流失。对国有资产的价值评估，应采取动态的未来收益的原则，按照能够真正体现市场价值的标准来衡量。国有经济的主导作用，不能仅体现在拥有企业的绝对数量上，或在社会经营性资产、固定资产中所占的比重上，而应当是体现在对国民经济命脉的控制和对经济发展起主导作用上，体现在能够保持国民经济的长期、均衡、稳定发展上。

　　当前，我国正在不断完善社会主义市场经济体制。市场体系是既有联系，又有区别的各类市场的有机统一体，它不仅包括产品市场，而且包括生产要素市场，伴随着现代产权制度的确立，产权市场得以发育成长起来，这就形成了完整的市场体系。而市场体系内部各类市场之间是相互联系、相互制约、相互促进的，产权市场的发展缓慢，必然影响整个市场经济的运行，只有不同的产权主体之间能够进行广泛的、公平的、有效率的产权产易，市场机制和价格杠杆才能真正发挥优化资源配置的作用。市场经济发达与成熟的一个重要的标志，就是产权的市场化，这也是现代产权制度的一个重要内容。只有实现了产权的市场化，才能真正遵循市场经济的原则办事，只有在产权高度市场化的条件下，资本与投资领域才能充分地实现相互优化选择或重组。

　　改革国有资产管理与投资体制，建立新的权责明确的国有资产管理、监督、营运体系

　　要大力改革国有资产管理体制，首先要确立国有资产管理主体，把过去分散在政府各个部门的国有资产所有者职能分离出来，由一个专门的机构管理国有资产，实现政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分离；要建立起适应社会主义市场经济体制要求的各种形式的国有资产投资主体，依法对企业中的国有资产实施真正意义的股权管理，使出资者与企业的关系成为股东与公司的关系，而不具有任何政府行政管理职能，实现国有资产管理与国有资产经营职能的分离；除极少数必须由国有资本垄断的行业和企业外，大多数国有企业应逐步改为投资主体多元化的股份制企业，使国有资本的所有者代表真正到位。实现国家终极所有权与企业法人财产权的分离。近十几年来，各地对改革国有资产监管运营体制进行了积极探索，深圳市大力进行国有资产管理体制创新，建立了“市国有资产管理委员会——经营性国有资产管理公司——国有全资、控股企业”三个层次的国有资产监管运营体系，通过层层授权，建立资产经营责任制，基本上解决了国有资产责任主体缺位的问题，经过不断实践，逐步走向规范。目前全国约有1/3的省成立了国资委，但从全国整体情况来看，国有资本管理机构改革相对滞后，必须加快改革和创新的步伐。

　　只有把国有企业改制成具有独立法人地位、财产边界清晰和承担偿债责任的现代公司，才能构造出众多独立的市场竞争主体，使市场机制在资源配置中发挥基础性的作用。要真正建立和完善规范的法人治理结构，所谓公司法人治理结构，是指以经济效益和股东权益最优化为目标，对公司的法人财产进行有效使用和管理的组织机构及其运行机制。要按照《公司法》及建立现代企业制度的要求，通过设立股东会、董事会、监事会和经营层，形成权力机构、决策机构、监督机构、执行机构，相互独立、职责明确、相互协调又相互制衡的运行机制。要建立并逐步完善国有资产的监督与评价体系，加强对国有资产的审计与监督，探索由社会中介机构进行经营评价的方式和途径。

　　树立“经济人”观念，形成充满激励、约束机制的股权结构

　　企业通过产权制度创新，在建立新的治理结构中，关键是要建立人力资本的激励机制和约束机制。要借鉴和树立西方经济学中关于“经济人”的观念，来分析人的经济行为和建立人的行为的调节机制。在现代经济的时代，人的知识已成为一种重要的资本，较之以土地、劳动力等实物或货币资本作为主要生产要素投入的传统经济，已是一个全新的概念。因此，我们要按照市场经济规律的要求，科学、规范地确认人力资本的价值，实行多种分配形式，如技术入股、管理入股、期权股票等，建立能够激活人力资本和留住人才的利益机制。既然承认人力资本是一种资本，那么就应该允许它拥有产权，形成合理的股权结构，是产权制度创新的重要环节。据有关资料介绍，国际上人力资本在企业中所拥有的产权数量，已经占到厂企业总产权数量的38％左右。我国已经加入世贸组织，国外首先与我们争夺的可能不是市场或产品，而是人才。因此，尽快建立企业人力资本的激励机制，具有非常紧迫的现实意义。笔者在对浙江省产权制度创新进行调研的过程中，深深地感到，激活人力资本也是推动浙江经济快速发展的一个非常重要的原因。浙江在企业改制中鼓励经营者、技术骨干持大股，既让他们负重责，又让他们得大利。股权分配向经营者和技术骨干倾斜，不搞平均持股，不搞人人持股，企业在增资扩股时，将增加的股权优先分配给贡献大的经营者和技术骨干。宁波市为了推动高新技术的发展，规定科技人员技术入股可占到40％，股东自行约定的还可突破。杭州市136户改制企业中，主要经营者个人投资入股最少的10万元，最多的700万元，占企业总股本的比例最少的为 0．74％，最高的为29．83％。杭州市化上研究所改制后，管理和技术人员层持股37％，充分调动了科研人员的积极性，他们已经没有休假日的概念，不但留住了高层次的科技、管理人才，而且吸纳了一名欧洲著名专家加盟了该公司，改制后的科研所正朝着科研型企业集团迈进。

　　产权制度创新是适应市场经济和社会化大生产不断发展的需要，产权制度创新是社会主义制度的自我完善和发展。随着现代产权制度的建立和完善，我国的国有经济必将会充满生机和活力。