【摘要】近年来,新疆在科技人力资源总量和培养规模方面都有很大提高,但仍存在科技人力资源结构失调等问题。必须加强科技人才队伍建设,提高人才待遇,推动新疆科技人力资源的发展。

　　【关键词】科技人力资源;开发;建议;新疆

　　【Abstract】In recent years, Xinjiang had the very big enhancement in the science and technology human resources total quantity and the raise scale aspect, but still had questions and so on science and technology human resources structure being out of balance. Must strengthen the scientists and technicians troop construction, improves the talented person treatment, impels the Xinjiang science and technology human resources the development.

　　【Key words】Science and technology human resources; Development; Suggestion; Xinjiang

　　科技人力资源是指实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、发展、传播和应用活动的人员,是社会经济发展的主要动力。科技人力资源规模和素质已成为衡量一个地区科技实力和潜力的重要指标。

　　1 新疆人力资源现状分析

　　1.1 科技人力资源总量。

　　改革开放以来,新疆地方国有企事业单位专业技术人员数量呈上升趋势,最高达到2006年的41.2977万人。伴随着专业技术人员数量上升,从事科技活动人员数量也呈上升趋势。科技活动人员2006年为2.8398人万人,2007年达到3.0239万人,其中科学家与工程师人数也有明显增多, 2006年科技活动人员中科学家与工程师人数1.8924万人,2007年为2.0976万人。①

　　1.2 科技人力资源的培养。

　　新疆科技人力后备资源培育主要靠高等教育,随着经济高速发展,对高素质人才需求越来越大。2007年全区普通高等学校的在校总人数为226012人,是2000年的3.05 倍;2007年全区普通高等学校的毕业生人数为48372人,是2000年的4.31 倍。②

　　博士生、硕士生是全区科学技术队伍中高层次人才的主要来源。2000～2007年全区研究生招生规模由544人扩大到 3491 人,增长了 5.42 倍。毕业生人数也在不断地增加,2007年研究生毕业人数为2244人,其中攻读博士学位110人,攻读硕士学位2134人。③

　　2 新疆科技人力资源发展中存在的问题

　　2.1 科技人力资源结构失调。

　　统计资料表明2007年新疆专业技术人员411590人。其中教学人员占了总量的62.08%,是新疆数量最大的科技人才队伍;而农业技术人员仅占8.22%,这与新疆农业发展对农业科技人力资源的大量需求产生了突出的矛盾;同时科学研究人员比例过低,仅占0.60%,也是导致新疆科技创新后劲不足的主要因素之一。④

　　2.2 高层次和复合型科技人才短缺,科技成果商品化、产业化比例低。

　　近年来新疆认真实施“科教兴区”战略,自主创新工作取得了明显成效。但是目前经济发展总体上还没有改变粗放式经营的局面,企业自主研发能力不强;科研院所与生产企业结合得不够紧密;科技成果成熟度差、转化率低。2006年全区科技成果总数为110项,但是由于缺乏既懂技术又懂市场运作复合型科技人才,导致科技成果商品化、产业化的比例很低。2000年技术市场成交额66168 万元,居全国第 25位;2006年技术市场成交额为76084万元,居全国第 26位。⑤

　　2.3 科技人员原始创新能力不强,创新人才短缺,拥有自主创新的科研成果少。

　　多年来,新疆科技人才队伍素质不断提高,创新能力和自主研发能力也在不断增强。但是就创新能力的现实水平来说,总体创新能力并不强,尤其是具有自主知识产权的高新技术领域的高端产品较少。“十五”期间,全区仅获得国家技术发明奖21项。⑥

　　2.4 科研经费投入不足,科研设施条件较差。

　　2000年新疆研究与试验发展(R&D)经费只有3.2 亿元,到2006年虽然增加至8.4764亿元,但居全国第 27位;2006年新疆R&D经费支出占新疆生产总值的比重仅仅为0.28%,而同年全国R&D经费支出相当于国内生产总值(GDP)比例为1.42%。如果与国际先进水平相比,差距更加明显:2005年瑞典的R&D经费支出占GDP比重为 3.86%;芬兰为3.48%;韩国为2.99%。2006年新疆R&D折合全时人员0.7万人年,居全国第 27位。由于科研经费投入少,基础设施条件差,导致一些优秀科研人员流向条件待遇好的沿海经济发达省市,这无论是对新疆科技实力的增强,还是高新技术产业发展都是一个较大的威胁。⑦

　　3 对新疆科技人力资源开发利用的几点建议

　　3.1 培养高层次人、复合型人才,增强科技人才的创新能力。

　　以高校、科研机构为技术依托,利用各类科研项目,加快高素质、复合型的创新科技人才培养。进一步发挥高层专家学者的领军作用,着力培养造就新一代学科带头人和技术带头人。与此同时,注重硕士、博士研究生的培养。

　　3.2 采取切实有效措施, 支持企业吸引创新人才。

　　加强知识产权管理,积极引导企业成为自主创新的主体。支持企业聘用高层次科技人才,推进企业自主建立研发中心和博士后科研工作站。制定切实可行的优惠政策,吸引跨国公司研发中心落户,稳定和留住一批优秀的核心研发人才。落实税收激励、金融支持、政府采购等一系列激励企业自主创新的政策措施,完善企业引进人才奖励和补助办法,主动帮助企业吸引创新型科技人力资源。

　　3.3 发挥网络的作用,构建人才“虚拟团队”。

　　虚拟团队是信息时代组织模式中的一种具体是指:由分散在不同地方,共同工作的人们组成的群体。就目标而言是为了解决一个问题,也是为了完成一个项目。新疆在发展经济过程中可以借助于“虚拟团队”的作用,树立不求所有但求所用的“柔性”人才引进观,提升新疆人力资源发展水平。

　　3.4 增加研发经费,改善科研工作环境。

　　首先增加科技投入使得研发经费的增长快于研发人员的增长,以增加人均投入强度,逐步缩小新疆与发达地区的差距,从而改善科技资源匹配,让更多的科技人力资源在不同领域充分发挥作用,成长为杰出的科技人才。其次改善科研环境保证科研使用功能,使科研人员享受的科研条件,为他们创造优越舒适、宽松和谐的工作条件,最大限度发挥作用。

　　3.5 提高研发人员收入,增强对人才的人文关怀。

　　在当前科技人才竞争十分激烈的大环境下,新疆为留住科技人才和充分利用科技人才,除了提供优越的条件增加科研人员收入,还必须进一步解决科技人员的待遇问题,使他们能够安下心来,专心致志搞科研和创新。形成“尊重人才、尊重知识”的社会氛围,对人才进行人文关怀,树立科研可以致富、创新发明可以致富的风范,使科学研究和技术创新成为社会羡慕的职业和工作。只有这样才能缩小与发达地区的差距,有利于吸引更多、更优秀的科技人力资源投入R&D活动。

　　参考文献

　　[1]荀妍妍.《黑龙江省科技人力资源现状分析与对策》.北方经贸2008年第9期

　　[2]冯高阳.《安徽省科技人力资源现状》安徽科技.2008年第9期

　　[3]王馥瑶,杜跃平《我国科技人力资源开发与利用的现状及改进研究》.网络财富2008年第9期

　　注释

　　①②③④⑥ 资料来源:历年《新疆统计年鉴》

　　⑤⑦ 资料来源:国家统计局数据库