各区县（自治县、市）地方税务局、市局各直属单位：

　　为了更好地为纳税人提供优质服务，加大清缴欠税的力度，市局在广泛调查和试点的基础上，制定了《重庆市地方税务局欠缴税款纳税人谈话暂行办法》，现印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。执行中有什么问题，请及时和市局联系。

　　一、充分认识实施欠缴税款纳税人谈话办法的重要意义

　　长期以来，欠税清缴是一项十分艰巨的工作，各级税务机关采取了不少措施，但欠税行为、欠税规模仍未能得到有效的控制，这就要求税务机关除进一步强化依法治税外，还需要探索行之有效的清欠办法。以往清理欠税更多采取的是强制执行等事后处理措施，对事前的预防、控制和提醒做得不够。实施欠税谈话办法，就是通过提醒谈话宣传税法，督促纳税人依法清缴欠税，达到防止新欠，压缩老欠，逐步消灭大额欠税的目的。实践证明，该办法是税务机关加强征管，压缩欠税，促进纳税人依法纳税，健康发展的重要工作措施。

　　二、高度重视，稳妥实施

　　欠缴税款纳税人谈话办法是清缴欠税的一项重要工作措施，各级领导必须高度重视。各单位要明确一位局领导主管此项工作，具体工作由税政部门牵头实施，征管、法规、稽查等部门紧密配合；要制定切实可行的工作计划，规划谈话的对象、方式、方法、督办办法等工作方案，每谈一户要有明显的成果，防止流于形式；各单位每半年向市局书面汇报工作情况，市局将此项工作纳入年度目标考核。

　　三、推行此项工作要注意的几个问题

　　（一）建立缜密的承诺解缴监督机制，责任要落实到具体的部门和人员；

　　（二）注意选择谈话的对象，根据欠税户的纳税情况，找准突破口，先易后难，总结经验，逐步推行；

　　（三）谈话之前要全面、详尽地了解企业的欠税原因、存在的问题和困难，掌握主动，有的放矢；

　　（四）要注意谈话的气氛，既要严肃指出其欠税不缴的法律后果和信誉损失，又要体现对纳税人负责的诚恳态度；

　　（五）谈话工作必须和纳税信誉评估、稽查预告制度相结合，三力合一，发挥最大的作用。

　　四、市局决定今年先在万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、北部新区、经济开发区、高新区地方税务局、市直属征收局实施，在总结完善的基础上，再在全市范围内推广；今年没有此项工作的县市应积极准备，认真思考，提出合理建议。

　　五、各实施单位请在七月一日前将实施方案报市局。

二○○三年五月十三日

重庆市地方税务局欠缴税款纳税人谈话暂行办法

　　第一条 为了进一步加大清缴欠税的力度，认真贯彻国家税务总局“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的十六字方针，提高为纳税人服务的意识，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》的有关规定，制定本办法。

　　第二条 实施谈话的目的

　　宣传税法，促使纳税人诚信纳税，主动清缴欠税，防止新欠，逐步消除大额欠税，促进企业健康发展。

　　第三条 实施谈话的时限

　　谈话应当在纳税人发生欠税行为之后，税务机关施行强制执行措施或者行政处罚之前进行。

　　第四条 实施谈话的范围

　　有下列情况之一的，可确定为谈话对象：

　　（一）缓税期已到，但仍未缴纳税款的；

　　（二）有缴纳能力，但不及时缴纳欠税的；

　　（三）现金流量大并有欠税的；

　　（四）生产经营周期较短并有欠税的。

　　各级税务机关也可根据实际情况确定谈话对象。

　　第五条 谈话的组织方式

　　（一）谈话原则上由各区县局（或者分局）组织实施，必要时市局也可以直接组织实施。

　　（二）税务机关实施谈话，原则上应通知纳税人到税务机关进行。

　　第六条 谈话的人员组成

　　谈话人必须是三人以上，由税务机关根据实际情况指定。

　　被谈话人，原则上为谈话对象的法定代表人和财会负责人。法定代表人本人不能到场的，也可以书面委托有关人员参加，并明确被委托人的职责权限；被委托人必须出具委托授权书。

　　第七条 谈话程序

　　（一）确定谈话对象。各单位根据本办法第四条规定，结合本辖区实际情况确定谈话对象；谈话对象确定以后，报分管局长批准。

　　（二）发出谈话通知。谈话对象确定以后，各单位应当在2个工作日以内发出书面通知书（见附件1）。通知书应当明确告知纳税人谈话的时间、地点及其注意事项，受送达人应在送达回证上记明收到时间，签名或者盖章。

　　（三）谈话前的准备。谈话通知发出后，谈话人应当根据纳税人的实际情况及谈话的需要，分析纳税人的生产经营情况，掌握纳税人欠税的真实原因，研究有关的法律依据，拟定动态谈话提纲。

　　（四）谈话的实施。

　　1.谈话人向被谈话人说明谈话的原因、目的，分析纳税人欠税的实际情况，明确欠税不缴的法律后果。

　　2.被谈话人就其生产经营情况及欠税原因进行补充说明。

　　3.谈话人与被谈话人充分交换意见后，就解决欠税问题提出有关的措施和办法。

　　4.被谈话人就谈话人 提出的措施和办法进行承诺，并填写《欠税承诺解缴计划书》（见附件2），由谈话双方签字盖章后生效。承诺的限期缴纳时间不得超过一年。

　　5.谈话结束后，谈话人应当将谈话记录交被谈话人核对，被谈话人在核对无误后签字。

　　第八条 违规处理

　　谈话对象不如实陈述或者故意隐瞒情况，不认真清缴欠税的，税务机关可以根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》的有关规定，应采取阻止出境、欠税情况公告、强制执行、行政处罚等手段严肃处理。

　　第九条 建立承诺解缴监督机制

　　实施本办法的单位必须建立承诺解缴履行情况的监督机制，落实具体的责任部门和责任人员，督促谈话对象按承诺内容清缴欠税。

　　第十条 欠费户可比照本办法执行。

　　第十一条 本办法中涉及的表证单书，由市局统一设计，各区县局统一印制和管理。

　　第十二条 本办法由重庆市地方税务局负责解释，各区县局可根据本办法制定具体实施意见，并报市局备案。

　　附件：1.欠缴税款纳税人谈话通知书

　　附件：2.欠税承诺解缴计划书

地方税务局欠缴税款纳税人谈话通知书

　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，请你单位法定代表人和财务负责人于 年 月 日 时到

　　处接受税务机关的欠税调查。届时请提供以下资料并对其真实性负法律责任：

　　1.所有银行帐号及资金情况。

　　2.所有欠税年度的经营及财务状况等资料。

　　特此通知

　　地方税务局

　　年 月 日

　　签收人： 签收时间：

　　注：谈话人和被谈话人各一份