各分局、县局：

　　为了适应我市地税事业的发展需要，市局决定在全市建立护税协税网络，以密切各部门配合，动员全社会力量实行税收综合治理，促进以法治税，保证财政收入的顺利实现。现就建立地税系统护税协税网络，提出如下意见：

　　一、指导思想及基本内容

　　建立护税协税网络的指导思想是：适应社会主义市场经济发展需要，动员各方面的力量，协调各行业间的关系，实行税收综合治理，确保财政收入足额入库。其基本内容是：通过建立护税协税网络，即：建立“护税协税三个体系”-税法执行中的司法、行政保卫体系、组织收入中的金融渠道保证体系税法宣传中的新闻舆论宣传体系，充分而有效地发挥各职能部门、单位和广大群众的作用，形成全社会都关心支持税收工作的有利局面。

　　二、具体做法及形式

　　护税协税网络，依据税收工作的特点，可分为以下几个方面：

　　（一）建立税法中的司法、行政保卫体系

　　以加强税务登记管理为基础，在纳税户的开业、变更业、注销等方面，建立与工商部门的联系制度，及时了解税源户的动态，健全税收的基础管理。

　　以强化税收征管，维护税收法规为目的，建立与公安、检察、法院联税合办公、办案制度，或定员定期会商制度，充分利用人民专政工具的力量，增强税民执法的刚性。

　　加强与各级政府及各职能部门的联系，争取他们对税收工作的支持。

　　各县局、分局可根据自身护税协税工作的需要，从这些部门中聘请一名护税协税联络员，以利于工作的开展。

　　（二）建立组织税收收入中的金融渠道保证体系

　　建立与银行等金融部门的联系制度，加强沟通，以利于税款的征收，及时掌握税收收入的完成情况。在税务案件的调查中，加强与金融部门的配合，堵塞偷税漏洞。

　　各县局、分局可根据自身实际情况，从有关金融部门请护税协税联络员。

　　（三）建立新闻舆论税收宣传体系

　　建立以税务部门为主体，由广播电台、电视台、报社会部门相配合的税收宣传网络。通过这一网络普及税法宣传，及时报道税收信息和税收工作动态，特别注重典型案例及重要活动的报道；与新闻单位配合，逐步建立税法公告制度。

　　各县局、分局应积极与各有关新闻单位、部门加强联系共同协商，争取他们的支持与配合，并在征得这些单位，部门的意见下，从这些单位、部门中聘请一名税法宣传联络员，负责工作联系、资料收集和新闻报道。

　　（四）建立人民来信、来访、来电举报奖励制度

　　市地税局及各县局、分局应建立人民来信、来访、来报奖励制度，设立举报电话、举报箱，由人事监察处（科）直属稽查分局（所）负责对来信、来访、来电的接待、检查处理工作，遇有重大问题应及时向上一级领导报告，并积极有关部门联系，争取他们的配合，及时将来信、来访、来电处理结果反馈给举报人，并按规定给于一定的奖励，充分调整和保护人民群众护税协税的积极性。

　　三、管理制度

　　各县局、分局应加强护税协税网络的管理，必须指定负责这项工作，制订出建立护税协税网络的工作计划，各县分局可拨付专项资金用于护税协税工作，使护税协税工作正常化、制度化。

　　（一）各县局、分局在制订护税协税工作计划时，任务目标要有创新，要切实可行；总体设想要依据形势，适应发挥有针对性地一年搞一个侧重方面；具体方法要有实质性的内容，增加可操作性；明确责任要规范到位，以完成任务、目标为结果，纳入工作考核内容；时间安排要拉开周期，根据工作中与外部联系的不同特点，纳入正常工作序列，适时行，不搞突击；实施形式要丰富多彩。

　　（二）各县局、分局开展护税协税工作所需经费，可在初提出经费需求计划，由各县局、分局从行政经费中拨给，用时应严格审批；对来信、来访、来电举报人的奖励，可按规定支付。

　　各县局、分局应依据本意见和积极开展护税协税工作，并制定出的护税协税工作计划上报市局征管处。