各市地方税务局：

　　为认真贯彻“以人为本，依法治税”的指导思想和“巩固、完善、发展、提高”的八字方针，切实加强税收会计工作，省局在调查研究的基础上，拟定了《关于进一步加强税收会计工作的意见》（以下简称《意见》），现印发给你们，请结合当地实际认真贯彻执行。各地要按照《意见》中的要求，制定具体实施方案和工作制度，切实解决目前税收会计工作中存在的问题。2001年，省局将切实加强管理，对《意见》中的有关内容进行监督、检查，促进税收会计工作水平的全面提高。

　　山东省地方税务局关于进一步加强税收会计工作的意见近年来，在各级领导的重视支持和会计人员的共同努力下，全省地方税收会计工作取得了较好成绩，总体工作水平有了明显提高，会计反映、监督职能进一步得以发挥，有力地促进了地税各项工作的开展。随着“以人为本，依法治税”指导思想的进一步贯彻落实和山东地税科学管理体系的逐步完善，对税收会计工作提出了新的、更高的要求。同时，贯彻落实省局“科教兴税、管理兴税、人才兴税”的发展战略，也必须重视和切实发挥税收会计的职能作用。

　　一、提高认识，切实加强对税收会计工作的领导

　　税收会计工作是税收征管工作的重要组成部分，是税务部门组织税收收入、反映税收成果、监督税收执法的一项基础性工作。加强税收会计工作对完善税收征管、促进依法治税、保证税收收入足额入库、监督税收执法行为都具有重要意义。各级要从税收工作全局出发，提高对税务会计工作重要性的认识，切实重视税收会计工作，加强对税收会计工作的领导，充分发挥其反映和监督作用。要按照《会计法》和税收会计制度的要求及税收管理的需要，科学确定税收会计岗位、职责，配备和充实相应的税收会计人员。要支持税收会计人员依法履行职责，确保税收会计信息资料的完整、真实、可靠，全面反映税收成果。

　　二、夯实基础，进一步规范税收会计工作

　　各级地税部门要积极推进税收会计工作的法制化、制度化建设，规范会计核算。一是建立健全内部会计管理制度，明确会计人员的职责、权限、会计核算的组织形式，制定严格的操作规程，完善岗责统一、考核严格、奖惩分明的岗位责任制和目标考核办法，使各项工作真正落实到岗，落实到人。二是健全会计账簿，规范会计凭证，严格按照规定的程序和方法对应征、待征、呆账、在途、上解、入库、减免、提退、保管款等税收业务进行核算，做到数字真实、计算准确、项目齐全、内容完整、说明清楚。三是严格税收票证管理。规范、完善税收票证领、用、存制度、监督检查制度和责任追究制度，指导用票人员正确使用税收票证，按规定程序结报、缴销税收票证，定期检查票证“一清”、“三禁”、“四专”、“六防”制度执行情况，保证票款安全。四是加强税款入退库和手续费提退的管理。按照财政体制划分的预算级次解缴税款，杜绝有意截留、延压上级收入或改变税种入库，监督税款及时足额缴入国库。禁止没立税款“过渡户”。严格按规定提退代扣、代征税款手续赞，并建立台账，规范管理。

　　三、加强监督，完善税收会计监督体系

　　充分发挥税收会计的监督职能，建立纵向和横向相结合的税收会计监督体系。一是完善内部监督制约机制，确保会计人员恪尽职守，依法办事。二是税收会计机构、会计人员有权对不真实、不合法的会计资料不予受理，对弄虚作假、严重违反国家统一财税政策、会计制度的行为要予以制止，并及时向单位领导报告。三是要建立税收会计检查制度。今后，县级地税机关每年必须至少组织一次全面的税收会计检查；市地地税机关每半年至少组织一次抽查，抽查面不得少于县级局总数的30%；省局每年至少组织一次抽查，抽查面不得少于县级局总数的20%，每三年至少组织一次全面检查，通过检查促进税收会计工作水平的提高。

　　四、创造条件，积极推进税收会计电算化

　　会计电算化是“科教兴税”的重要组成部分。各级要加快税收会计电算化进程，把会计电算化工作列人重要议事日程，积极创造条件，实施税收会计电算化。2001年所有会计核算单位都要利用计算机进行会计核算，未联网的地方也要使用软件单机版进行操作，逐步摆脱手工核算。目前在会计核算软件尚未验收的情况下，仍然要手工核算与计算机核算并行，以确保税收会计资料的安全。在确保硬件设施的同时，要加强会计人员与维护人员的沟通，不断优化和完善税收征管软件。积极探索税银联网，逐步实现跨部门会计信息的互通和账目的自动化处理。

　　五、深入实际，积极开展税收会计的调查研究工作

　　各级税收会计部门要进一步改进工作作风，针对工作中遇到的新情况、新问题进行广泛的调查研究，并提出改进意见和措施，积极为领导决策当好参谋。要针对新的经济税收政策，认真做好专题调研工作，摸清经济税收政策调整对地税的影响；要加强税收收入分析，注重研究收入增长规律，探索经济、税收增长关系，预测税源发展变化趋势，把“死”数字变为“活”情况、“活”信息，向领导提供真实可靠的决策材料。

　　六、强化培训教育，全面提高税收会计人员素质

　　各级要加强税收会计队伍建设。一方面要配备高素质的税收会计人员，禁止助征员从事税收会计工作。一方面要关心会计人员的成长，抓好会计人员的教育和培训工作，提高他们的政治业务素质，所有会计人员都要持双证上岗（会计证、计算机证）。要保持会计队伍的稳定，加强对税收会计人员的管理，税务机关调换会计人员必须事先征得上级税务机关会计部门的同意。会计人员要严格执法，认真学习，刻苦钻研业务，不断提高自己的政治、业务水平，要敢于同违法乱纪行为作斗争。