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财政部关于公布取消部分政府性基金项目的通知

财综[2002]24号

颁布时间:2002-04-23 00:00:00.000 发文单位:财政部国家税务总局

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,国务院各部委、各直属机构,新疆生产建设兵团财务局:

  为规范政府收入分配行为,进一步扩大和培育内需,财政部会同有关部门对全国政府性基金项目进行了清理整顿,经国务院批准,决定公布取消部分政府性基金项目。

  现将有关事项通知如下:

  一、本通知公布取消的部分政府性基金项目,包括国务院以及财政部会同有关部门批准设立,目前已不适应社会主义市场经济发展要求的政府性基金;国务院其他有关部门越权设立的政府性基金;省、自治区、直辖市及其所属部门和省级以下人民政府及其所属部门越权设立的政府性基金,共计277项(具体项目详见附件)。

  二、公布取消的部分政府性基金项目,自2002年6月1日起执行。对公布取消的政府性基金项目,公民、法人和其他社会组织有权拒缴。

  三、部分政府性基金项目取消后,其资金结余全部上缴同级国库。有关执收部门和单位应按照财政部和各省、自治区、直辖市财政部门有关政府性基金票据管理的规定,及时到同级财政部门办理相关政府性基金票据缴销手续。

  四、各地区和有关部门应根据不同情况,按照公共财政的原则,分清轻重缓急,采取相应措施,妥善解决好取消部分政府性基金项目后有关事业发展和建设项目出现的资金缺口等问题。

  五、财政部将同有关部门组织专门力量,检查公布取消政府性基金项目的落实情况。对不按规定取消或变相继续征收政府性基金项目的,一经发现,将按照国家有关规定予以严肃处理。同时,按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的规定,追究有关部门和单位主要负责人和直接责任人的行政责任。

  六、今后,除法律、国家行政法规明确规定外,国家原则上不再设立新的政府性基金项目。法律、国家行政法规明确规定的政府性基金项目,有关地区和部门要按照规定程序报财政部批准,或由财政部审核后报国务院批准,严禁未经国务院或财政部批准越权设立各种政府性基金项目。

  七、各地区、各部门应当按照国家规定,根据市场经济原则,进一步建立健全公共财政体制,理顺政府收入分配关系。凡属于企业生产发展所需要的资金,由企业按照有关规定自行解决或通过资本市场筹资解决;凡属于公共财政支出范围的事务,都应逐步纳入公共财政支出范围,由各级人民政府通过财政预算予以安排和保障,不再通过建立政府性基金筹集资金。各地区、各部门安排基本建设投资项目,要量力而行,充分考虑社会承受能力,突出重点,避免重复建设,严禁通过设立政府性基金的方式筹集各种建设资金。同时,要加快投融资体制改革步伐,进一步规范政府投资行为。

  八、各地区和有关部门要按照"三个代表"的要求,严格执行本通知规定,逐项落实取消的政府性基金项目,并将有关落实情况以书面形式于2002年7月31日前报财政部。

  附件:取消的部分政府性基金项目

  附件:取消的部分政府性基金项目

  序号 项目名称               批准机关及文号

  1  供配电贴费         国家计委计资[1984]536号,财政部财工字[1998]
                  119号,国家计委、经贸委计价格[2000]744号

  2  冶金矿山开发费       国家计委、冶金部、财政部、国家物价局、国家税
                  务局、中国人民银行计投资[1991]2209号

  3  秦皇岛港口建设配套资金   国务院批准,财政部、国家计委财综[2001]34号

  4  国际经济合作基金      中共中央办公厅中办发[1983]69号

  5  黄渤海对虾资源保护     财政部、农业部财农字[1983]215号增殖基金

  6  出版企业发展专项资金    财政部、新闻出版署财文字[1991]151号

  7  焦炭基金          国务院国发[1985]27号

  8  山东省联合建设铁路     国家计委计交通[1992]22号专项资金

  9  副食品风险基金       财政部财商字[94]453号

  10 地方电力建设集资      北京市政府文件

  11 绿化建设费         《北京市城市绿化条例》

  12 地方社会事业建设费     北京市政府[93]5号令

  13 夜景灯光建设基金      天津市市容委、财政局、物价局市容委[95]56号

  14 优质工程奖励基金      天津市政府津政府[88]137号

  15 新材料开发费        河北省政府[1998]11号令

  16 南水北调附加费       河北省政府批准,省计委、财政厅、物价局冀计农字
                  [1995]1074号

  17 小水电建设基金       河北省生产办、财政厅、水利厅冀水电字[1992]40号

  18 小水电以电养电基金     河北省水利厅、财政厅等冀水电字[1991]6号

  19 课本价格调节后备金     河北省物价局、财政厅、地税局、新闻出版局冀价轻
                  [1995]105号

  20 社会福利企业生产发展基金  河北省政府令第84号

  21 卫生发展基金        河北省政府冀发[1997]10号,冀政[1997]38号,冀政
                  办函[1999]40号

  22 基本农田建设基金      山西省人大《基本农田保护条例》

  23 重点公路建设费       内蒙古区政府内政办发[92]105号

  24 人防建设基金        内蒙古区政府内政发[92]39号[95]145号

  25 洪水增容费         内蒙古区内财综字[1996]612号

  26 辽宁省地方港口建设费    辽宁省政府第5号令

  27 渔业建设费         辽宁省辽水产字[1994]65号

  28 煤气增容费         辽宁省辽价发[1992]197号

  29 粘土实心砖价外加价款    黑龙江省政府令1997年第25号

  30 黄金发展建设费       黑龙江省政府黑政发[95[37号

  31 口岸建设基金        黑龙江省政府办公厅黑政办发[92]20号

  32 绥芬河铁路场站建设费    黑龙江省黑计函字[1993]12号

  33 用水增容费         黑龙江省黑价联字[1993]18号

  34 供水设施配套费       黑龙江省黑价联字[1994]13号

  35 城镇义务兵家属优待金    《黑龙江省义务兵征集、优待、安置条例》

  36 旅游开发费         黑龙江省黑旅字[1997]54号

  37 副食品生产基金       上海市政府沪府[87]87号

  38 平抑粮食价格基金      上海市政府沪府办[89]22号

  39 堤防维护费         上海市政府沪府[91]37号

  40 煤气初装费         上海市物价局价重[90]408号

  41 专控商品调节基金      上海市政府沪府办秘[93]1032号

  42 外地劳动力管理基金     上海市政府沪府发[96]31号

  43 义务兵及其家属优待金    上海市人大公告[94]13号

  44 江苏省电力建设费      江苏省文件

  45 高等级公路建设资金     江苏省1993年第40号省长令

  46 地方重点交通建设资金    江苏省政府苏政[1992]65号

  47 消防设施建设费       江苏省苏财综[1999]28号

  48 城镇义务兵家属优待金    江苏省政府苏政发[1986]78号

  49 就业调节金         江苏省政府苏政发[1997]31号

  50 食盐调节基金(省级)     浙江省物价局浙价工[97]417号

  51 水路交通建设费       浙江省浙价费(99)125号

  52 兵役义务费         1995年浙江省人大常委会42号公告

  53 新征土地交通建设基金    安徽省皖交政法[94]4号

  54 人防建设基金        安徽省皖人防办[85]15号

  55 三峡工程库区移民      福建省政府闽政办[1994]139号、闽政办[1995]219号、

  对口支援基金        闽政[1996]25号、省政府专题会议纪要[1996]203号

  56 盐业发展基金        福建省政府常务会议纪要1998第17次、省政府专题会
                 议纪要[1996]38号、[1996]闽财综第115号

  57 航道建设基金        福建省政府闽政[1989]综8号

  58 省级副食品风险基金     福建省政府闽政办[1998]140号

  59 福建省社会事业发展费    1994年福建省政府第17号令;省政府专题会议纪要
                 (1996.1.10)、闽政[1996]5号

  60 地方社会事业建设费     江西省物价局赣价费字[94]30号

  61 城镇建设增容费       江西省政府赣府发[94]62号

  62 旅游发展专项使用费     江西省政府赣府发[98]3号

  63 欠发达地区公路建设     山东省鲁交计[93]70号还贷资金

  64 农电发展基金        山东省政府鲁政字[1980]15号

  65 省级文物保护专项资金    山东省政府鲁政发[1996]99

  66 职工教育基金        山东省政府鲁政发[1994]12号

  67 消防设施设备费       山东省政府鲁政办发(96)24号

  68 中小学课本价格调节基金   山东省政府鲁价轻发[1996]19号

  69 勘察设计开发基金      山东省鲁建发[1990]31号

  70 新教材开发基金       山东省鲁财商字[90]66号

  71 煤制气输配管网用户初装费  河南省政府豫政文[96]148号

  72 电力建设基金        湖北省鄂价重字[1998]367号

  73 义务工建勤费        湖北省人大常委会鄂常文[95]13号

  74 机动车建勤费        湖北省人大常委会鄂常文[95]13号

  75 养路费附加建勤费      湖北省人大常委会鄂常文[95]13号

  76 种籽价格调节基金      湖北省鄂价农字[19965]36号

  77 供水设施增容费       湖北省物价是局鄂价费[92]232号

  78 消防设施配套费       湖北省政府令103号

  79 湖北省旅游发展基金     湖北省鄂政发[1996]17号

  80 卫生发展调节基金      湖北省鄂卫发t1阳8152号

  81 血防统筹          湖北省政府鄂政发[94]77号

  82 煤炭开发基金        湖南省政府湘政发[87]44号、[93]14号、[97]77号

  83 新渔池开发建设基金     湖南省物价局湘价费字[96]258号

  84 消防设施建设收费      湖南省[1994]湘价费字84号

  85 高等级公路建设还贷资金   广东省政府粤府函[1991]197号

  86 航运基础设施建设基金    广东省政府粤府函[1991]256号

  87 旅店业交通建设附加     广东省政府文件,穗府[1992]132号

  88 城市设施增容费       广东省政府粤府函[1993]107号

  89 出租车交通建设附加费    广东省政府文件,穗府办[1992]3号

  90 城市增容费         广东省政府粤府[1992]154号

  91 消防设施配套费       广东省政府办公厅粤府办[1994]57号

  92 以电养电基金        广西区政府桂政发[1983]154号

  93 煤矿开发基金        广西区政府桂政办发[1996]143号

  94 铁路建设基金        广西区政府和部门文件

  95 铁路建设附加费       广西区物价局校价经字[1996]2号

  96 消防配套费         广西区桂价费字[1995]57号

  97 卫生发展调节基金      广西区政府桂发[97]14号

  98 油港建设基金        海南省政府琼府办[1988]141号

  99 民师统筹费         海南省琼价费字[1996]253号

  100 供水设施增容费       海南省琼价费[1995]50号

  101 二滩电力建设基金      四川省计委川计[1993]能273号

  102 以电养电资金        四川省政府川府发[1994]130号

  103 交通建设附加费       四川省政府川办发[1992]70号

  104 蚕桑技术改进费       四川省物价局川价字农[1999]259号

  105 柑桔基金          四川省政府川府发[1984]128号

  106 林业发展基金        四川省川林计[1982]202号

  107 消防设施配套费       四川省川公发[1994]21号

  108 乡镇煤矿维检费       重庆市政府46次常务会议纪要

  109 煤矿安全服务费       重庆巾政府46次常务会议纪要

  110 蚕桑生产发展基金      重庆市政府重府发[1989]96号

  111 社会发展统筹专项基金    重庆市政府重府发[1995]22号,(农转非人员安置统筹费)
                  重庆市政府令第55号

  112 医学科学发展基金      重庆市政府重府发[1995]209号

  113 盐业调节基金        贵州省政府黔府函[1995]93号

  114 对外贸易发展基金      贵州省委、省政府省发[1994]22号

  115 森林资源补偿费       贵州省政府[88]黔府通63号

  116 出版发展基金        贵州省财政厅、新闻出版局[94]黔财事字第2号

  117 外贸发展基金        西藏区政府令第22号

  118 旅游发展基金        西藏区政府藏政发[96]53号

  119 黑河引水工程建设附加费   陕西省物价局陕价电调发[1998]4号

  120 天燃气初装费        陕西省物价局陕价电凋发[1998]22

  121 城市集中供热建设费     1999年第三次陕西省政府常务会议纪要

  122 黄陵建设基金        陕西省物价局陕价工发[1994]8号

  123 消防设施配套费       陕西省陕财综[1995]3号

  124 口岸建设基金        甘肃省计委、财政厅、物价局甘计固[92]1152号

  125 兰州供热设施增容建设费   甘肃省甘价房地(1995)189号

  126 兰州供水设施增容建设费   甘肃省甘价房地(1995)189号

  127 城市道路建设费和      青海省青政办函[97]32号车辆增容费

  128 燃油教育附加费      宁夏区政府宁政发[1995]91号

  129 公路建设基金       新疆区政府新政阅字[1994]51号

  130 副食品风险基金      新疆区党委新党发[1994]10号

  131 乡镇煤矿发展基金     新疆区政府新政发[1996]84号

  132 黄金发展基金       新疆区政府新政发[1994]72号

  133 森林生态补偿基金     新疆区党委新党发[1997]14号

  134 建筑企业劳保基金     新疆区政府新政函[1989]132号

  E35 外省施工企业调节金    新疆区政府新政发[1992]40号

  136 安全统筹费        新疆区政府办公厅新政办函[1993]156号

  137 旅游发展基金       新疆区政府新政发[1995]93号

  138 城市增容费        吉林省延吉州政府延州价费[1996]14号

  139 全民统筹优待金      吉林省延吉州政府延政发[1992]35号

  140 在乡老兵康复优待金    吉林省敦化市政府敦政办发[1999]8号

  141 市场风险基金       浙江省舟山市政府舟山市府[94]14号

  142 技术开发费        安徽省马鞍山市物价局马价费[92]77号

  143 食盐价格调节基金     安徽省六安行署价业[2000]15号

  144 生猪价格调节基金     安徽省庐江县政府庐政办[1998]44号

  145 县级粮食风险基金     安徽省黟县政府黟政[99]9号

  146 精养鱼塘改造基金     安徽省马鞍山市政府马政[94]26号

  147 自来水价调基金      安徽省六安行署价业字[94]27号

  148 城市增容配套费      安徽省铜陵市政府铜政[93]151号

  149 煤气增容费        安徽省芜湖市政府[93]146号

  150 煤气建设费        安徽省芜湖市政府[93]146号

  151 见义勇为基金       安徽省灵壁县领导讲话

  152 安置增容费        安徽省铜陵市市长办公会[93]36号

  153 建筑业劳保基金      安徽省马鞍山市政府马政[93]114号

  154 送温暖基金        安徽省庐江县委办[97]8号

  155 优待基金、优抚保障金   安徽省黟县政府黟政[96]5号

  156 木材技术开发基金     福建省南平市南委发[1995]27号

  157 种子风险基金       福建省南平市政府南政[1995]综字065号

  158 蓝印户口收费       福建省福州市榕计[1996]10号

  159 城镇增容费        柘政[1992]9号(福建省)

  160 地方教育基金       福建省莆田市莆委办[1991]9号

  161 普九基金         松政[1995]综14号、[1997]综3号(福建省)

  162 发展初中建设费      宁政综[1996]39号(福建省)

  163 国土储备基金       福建省龙岩市政府龙政[1997]综225号

  164 石材开发基金       光政[1993]综231号(福建省)

  165 卫生发展调节资金     汀价[1998]48号(福建省)

  166 以资代运资金       江西省贵溪县府发[98]9号

  167 以资代劳资金       江西省贵溪县府发[98]9号

  168 物业维修基金       江西省上饶饶市府[98]30号

  169 水费管理费        江西省玉山县府[98]4号

  170 义务教育基金       江西省上饶饶行发[95]78号

  171 城市人民教育基金     江西省临川市[96]128号

  172 煤气增容费        江西省新余市府办[93]13号

  173 大中专业毕业生      江西省抚州行发[98]17号分配调剂基金

  174 城市建设住宿附加费    江西省新余市府发[93]27号

  175 烟叶生产发展基金     河南省泌阳市政府泌发[90]17号

  176 外贸发展基金       河南省南阳市政府宛政办[95]33号

  177 盘石头水库建设资金    河南省鹤壁市政府鹤政文[98]13号

  178 城市增容费        河南省鹤壁市政府鹤政[92]91号

  179 征地配套费        河南省鹤壁市政府鹤政[85]111号

  180 卫生附加费        河南省汝阳市政府汝政[98]9号

  181 文化事业发展基金     河南省泌阳市政府泌政办[96]83号

  182 地方教育附加       河南省南阳市政府宛政[95]32号

  183 退伍军人安置保障金    河南省驻马店市政府驻政[97]40号

  184 电建资金         湖北省潜江市政府潜政发[1992]149号

  185 长江大桥有偿集资费    湖北省荆州市政府荆政办发[96]24号

  186 公路建设基金       湖北省思施州恩市政发[2000]925号

  187 车辆建勤费        湖北省神农架林区政府办公会议纪要

  188 民工建勤费(公路集资)   湖北省随州市政随政发[1998]45号

  189 公路建设基金       湖北省潜江市政府

  190 以资代劳         汉政[98]59号(湖北省武汉市)

  191 公路集资         龙发[1992]27号(湖北省黄冈市)

  192 水利建设费        湖北省荆门市政府荆政发[1997]44号

  193 农业综合开发基金     湖北省荆门市政府荆政发[1994]55号

  194 农业现代化建设基金    云办发[99]22号(湖北省孝感市)

  195 畜牧技术改进费      湖北省宜昌市政府宜府发[96]32号

  196 城市公共消防设施配套费  湖北省黄石市政府黄政发[97]44号

  197 供水基金         湖北省黄石市政府[96]70号

  198 自来水价格调节基金    湖北省黄石市黄价重字[97]190号

  199 供水价格调节基金     湖北省十堰市政府十政办发[98]59号

  200 煤气管网配套费      湖北省宜昌市政府宜府办发[94]59号

  201 城市基础设施增容费    湖北省宜昌市政府宜市价行费[94]79号

  202 技术市场发展基金     湖北省孝感市政府孝政发[97]15号

  203 自来水专项建设基金    湖北省恩施州价[2000]104号

  204 城市基础设施配套费    湖北省荆门市政府荆政发[1997]4号

  205 城市增容配套费      湖北省鄂州市政府鄂州政发[1995]12号

  206 城市基础设施配套费    湖北省随州市政府随政发[1996]44号

  207 乡镇基础设施建设配套费  湖北省随州市政随政发[87]95号

  208 白云湖集资        湖北省随州市政随政办发[95]39号

  209 白云湖水厂集资      湖北省随州市政市政府会议纪要[99]8号

  210 城市机械人口增长费    湖北省随州市政随政发[1997]37号

  211 城市公益事业建设费    湖北省天门市政府天政发[98]27号

  212 车辆增容费        湖北省潜江市政府潜政办发[1995]106号

  213 水厂建设基金       蕲政办发[1994]36号(湖北省黄冈市)

  214 异地绿化补偿费      武价[1998]120号(湖北省黄冈市)

  215 城市公交车经营权     武价[1998]125号(湖北省黄冈市)有偿出让金

  216 电力城镇公用事业附加费  利价[99]64号(湖北省恩施州)

  217 城市公用设施配套费    钟政发[1995]89号(湖北省荆门市)

  218 自来水建设基金      京价[1997]119号(湖北省荆门市)

  219 水价调节基金       沙政发[1995]6号(湖北省荆门市)

  220 城镇基础设施配套费    京政发[1997]22号(湖北省荆门市)

  221 草地畜牧技术改造费    湖北省恩施州政府州发[95]13号

  222 小车社控附加费      湖北省黄石市政府黄政发[88]43号

  223 中小学幼儿教师奖励基金  湖北省黄冈市政府黄政办发[1997]136号

  224 教育基金         湖北省黄冈市黄州政办发[2000]39号

  225 社会力量办学基金     湖北省孝感市政府孝行价费[92]30号

  226 人民助学金        湖北省随州市随财发[1999]9号

  227 教育集资款        湖北省随州市政随政发[1994]80号

  228 个体附加         汉政[95]41号(湖北省武汉市)

  229 小车教育附加费      冶办发[95]64号(湖北省黄石市)

  230 教育设施配套费      五政发[95]9号(湖北省宜昌市)

  231 校房改造         龙发[1995]14号(湖北省黄冈市)

  232 教育奖励基金       悟政发[93]44号(湖北省孝感市)

  233 五三高中集资费      五场发[1997]7号(湖北省荆门市)

  234 国有土地保转权年租金   武价[1990]80号(湖北省黄冈市)

  235 民兵训练统筹费      湖北省宜昌市政府宜市府发[94]717号

  236 血防统筹基金       湖北省荆门市荆农盐[1996]3号

  237 后劲项目基金       冶政发[97]63号(湖北省黄石市)

  238 预防保健基金       悟办发[97]18号(湖北省孝感市)

  239 复明工程款        区政办发[99]56号(湖北省孝感市]

  240 旅游资源开发费      巴价[96]8号(湖北省恩施州)

  241 拥军优属保障金      湖北省武汉市政府武政[1995]116号

  242 义务兵家属优待费     湖北省黄石市政府黄政办发[95]26号

  243 社会保障金        湖北省荆州市政府荆政发[2000]4号

  244 城区义务兵家属优待金   湖北省宜昌市政府市政府第70号令

  245 社会保障基金       湖北省鄂州市政府鄂州政发[2000]33号

  246 优抚三金         湖北省仙桃市政府仙政办发[99]20号

  247 三结合基金        冶政发[98]13号(湖北省黄石市)

  248 拥军优属保障金      蕲政办发[1998]28号(湖北省黄冈市)

  249 供水增容费        广东省惠州市价定[94]28号

  250 儿童免疫基金       广东省惠州市物价局费字[94]74号

  251 牲畜五号病防治基金    广西区玉林地区行署玉署发[1997]2号

  252 自来水供水基金      海南省文昌市文府[1995]133号

  253 星火计划发展基金     海南省海口市海府[1998]42号

  254 生猪发展基金       四川省乐山市政府乐府办发[1998]23号

  255 自来水价格调节基金    巴地价[1999]82号(四川省)

  256 自来水建设基金      四川省蛾眉山市峨物价[1999]3号

  257 生产发展基金       贵州省威宁县政府[95]威府通字第33号

  258 副食品风险基金      贵州省贵阳市政府[94]9号令

  259 城市增容费        贵州省黔西南州州府函[1996]85号

  260 绿色资金         云南省江川县政府江政发[98]39号

  269 生猪发展基金       云南省华宁县政府华政发[90]12号

  262 甘蔗发展基金       云南省潞西县政府潞政发[95]47号

  263 教育经费         云南省迪庆州政府迪政发[95]41号

  264 施工企业劳保基金     云南省昆明市政府昆政发[1991]39号

  265 机关事业单位养老基金   云南省东川市政府东政发[1995]5号

  266 职工待业保险基金     云南省东川市政府东劳人服[1989]5号

  267 电力建设基金       西藏区林芝、山南地区物价局文件

  268 育林基金         西藏区林芝、山南地区文件

  269 矿山开发基金       陕西省留坝县留政发[98]8号

  270 旅游开发基金       陕西省留坝县政府留政发[95]28号

  271 干部培训基金       青海省果洛州政府果发[1999]5号

  272 再就业基金        青海省海北州政府北政[1998]5号

  275 煤炭发展基金       新疆区伊犁地区伊行发[1994]129号,
                 阿克苏地区阿行署发[199]39号

  274 粮食价格风险基金     新疆区乌鲁木齐市乌市政发[1990]35号

  275 供水基金         新疆区沙湾县沙政发[1996]46号

  276 改水建设专项资金     新疆区伊犁地区伊行函[1998]131号

  277 增容费          新疆区和田市政府和市政发[1997]19号

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