各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：

　　《新乡市目标管理责任制考核奖惩办法（试行）》已经市政府第43次常务会议通过，现予印发，望遵照执行。

　　二○○六年十二月十四日

新乡市目标管理责任制考核奖惩办法（试行）

　　为保证省政府下达我市的各项目标和上级交办任务的圆满完成，促进全市经济社会持续、健康发展，特制定本办法。

　　一、考核原则

　　（一）坚持日常考核与年度考核相结合；

　　（二）坚持增幅考核与增量考核相结合；

　　（三）坚持以经济工作为重点；

　　（四）坚持注重可持续发展。

　　二、考核范围和内容

　　（一）考核范围

　　各县（市）、区人民政府、市政府各部门和驻市有关单位均属考核对象。

　　（二）考核内容

　　1.责任目标

　　市政府与各责任单位签订目标责任书的所有内容，以及市政府当年追加的目标。

　　2.上级交办任务市委常委会议纪要、市政府常务会议纪要、市委市政府及“两办”文件中要求完成的工作和上级交办的其它任务。3.创造性工作业绩勇于创新、开拓进取，工作取得突出成绩，尤其是招商引资、引进项目、争取上级支持资金、融资、运用上级优惠政策等方面取得的显著成绩。

　　4.工作差错

　　工作差错包括重大工作差错和一般工作差错。

　　重大工作差错：工作被市级以上领导机关（含市级）通报批评的；对市政府交办事项以种种借口推诿扯皮的；市政府要求上报的材料不能按时上报或上报内容不真实、数据不准确的；对招商引资、项目建设等重点工作和我市对外形象产生严重不利影响的；被省以上（含省级）新闻媒体曝光，经查证属实或基本属实的；凡需提供目标完成情况认定依据的单位不上报的；群众集体上访（50人以上）在市新区综合办公楼前滞留超过1小时，通知有关单位主要领导不到的；市政府召开各类会议无故不到的；自行变更市政府下达的责任目标内容。

　　一般工作差错：上报市政府的公文不按规定程序报送或被退回重报的；凡需提供目标完成情况认定依据的单位上报不及时的；市政府办公室检查各单位值班情况发现脱岗、漏岗被通报批评。

　　积极做好争先创优工作，某项工作在全省排序后5位的，列入考核并按照本考核办法记分规定扣分。

　　三、考核程序

　　（一）日常考核

　　各责任单位在完成阶段性目标时，应及时报告市政府，市政府目标办予以核实后记入目标管理台帐。

　　（二）定期考核

　　每季度结束后15日内，责任单位对各项目标内容进行自查自评，并向市政府报告责任目标执行情况；提供依据的单位应于每季度结束后15日内向市政府报告目标责任相关单位的相关目标完成情况。市政府将对完成进度慢或质量不高的给予通报批评。

　　（三）年度考核

　　年度结束后，各责任单位向市政府写出年度责任目标执行情况报告，并填写《新乡市目标管理责任制考核表》，市政府组织考核组进行复查核实。

　　（四）综合评定

　　县（市）、区：省定目标有1项未完成或其它目标有3项（含3项）以上未完成的，不得进入评优序列；省定目标有3项未完成或其他目标有5项（含5项）以上未完成的，不得进入评先序列。

　　市直单位：有1项目标未完成的，不得进入评优评先序列；未承担上级交办任务的单位，在完成年度目标任务的基础上，创造性工作业绩计分在前10名的方可进入评优评先序列。

　　总体目标完成度低于70%的责任单位为目标未完成单位。

　　综合评定结合责任单位的年度责任目标、上级交办任务、创造性工作业绩、工作差错等情况进行排序后，报市政府常务会议审定。

　　具有下列情形之一的，取消评优评先资格：

　　1.目标考核时上报的数据不真实、不准确，故意虚报或瞒报的；

　　2.年度内被市委、市人大、市政府、市政协通报批评或警示3次（含3次）以上的；

　　3.计划生育工作受到黄牌警告的；

　　4.消防、安全生产出现重大事故的（市直单位发生一般事故）；

　　5.区域、系统内社会治安综合治理工作被一票否决的；

　　6.党风廉政建设工作发生重大案件或多起案件的；

　　7.年度工作中出现其它重大问题的。

　　四、考核依据

　　（一）量化目标，以统计部门和相关单位提供的数据资料为依据。

　　（二）非量化目标，由相关单位提供依据，经考核组核实后认定；没有相关单位提供依据的，由责任单位提供原始依据。

　　（三）对有时限要求的目标，市政府目标办组织单独考核，考核结果作为年度综合考核依据。

　　（四）创造性工作业绩的认定，以相关原始资料为依据。

　　（五）工作差错和上级交办任务完成情况，以市委、市政府“两办”日常记录的台帐为依据。

　　五、分值设定

　　目标基础分值设定为100分。具体每项目标的分值由考核组根据目标的难易程度进行设定（科技进步、可持续发展目标加大分值）。公共目标不设分值，实行倒扣分制；一票否决的目标不设分值。

　　（一）责任目标计分标准

　　完成目标得基本分，未完成的扣除该项目标基本分。有时间进度要求未按时间进度完成的扣除该项目标基本分的50%，年终仍未完成的按该项目标的基本分双倍扣分。

　　增幅增量目标：以省政府下达我市的目标表述为依据，省政府以增幅目标下达的，考核时增幅占70%的权重；省政府以总量下达的，考核时增量占70%的权重。考虑增幅增量两者的因素，以7/3的权重比例，合并计算该项目标的成绩，第1位加1.2分，其它位次依次递减0.1分。

　　无法同比的增幅、增量目标：完成目标计基本分，成绩特别突出的可酌情加分（超出全省平均数或平均增幅）。

　　非量化目标：完成目标计基本分，未完成的扣除该项目标基本分。

　　部门承担的全局性发展目标：完成目标计基本分，成绩特别突出的加该项目标基本分的50%（该项工作目标在全省的位次处前3名）。

　　凡赴京、省、市集体上访的，每发生一批次分别扣除5分、3分、1分。

　　对目标完成情况无据可查的按未完成对待。

　　（二）上级交办任务实行扣分制

　　每一项任务未按时完成或完成情况不被领导认可的，责任单位扣2分，配合单位扣1分；交办任务返回重办仍未按时完成或不被领导认可的加倍扣分。

　　（三）创造性工作业绩实行加分制

　　1.工作得到省部级以上或同级领导肯定的，国家级每次加5分、省部级每次加3分；工作经验同时得到推广的，国家级每次加10分、省部级每次加6分。

　　2.争取国家、省级各类支持资金成绩特别突出的按比例加分（在完成年度目标的基础上超出全省平均数的部分）。

　　3.金融部门支持地方经济发展，每新增中长期贷款1亿元加2分（在完成当年该项目标的基础上），加分不设上限。

　　4.积极招商引资（境内）、引进符合我市投资政策的项目，县（市）区超出目标部分每增加3000万元加1分；市直综合委局（主要引资单位）超出目标部分每增加1000万元加1分；其它单位每引资500万元加1分。加分不设上限（引进资金以实际到帐、引进项目以落地为准）。

　　（四）工作差错实行扣分制

　　重大工作差错每次扣5分，一般工作差错每次扣2分，累计扣分不封顶。争先创优方面有关规定：某项工作在全省排序后5位的，一项扣5分。

　　六、奖励与惩处

　　（一）县（市）、区

　　1.综合评定的排序，确定3-4名为目标管理优胜单位；3-4名为目标管理先进单位。

　　2.综合评定为优胜单位的，市政府授予“目标管理优胜单位”荣誉称号并给予一次性物质奖励（10万元），对其责任人记三等功一次；连续3年获得优胜单位荣誉称号的，其领导班子成员各记三等功一次。

　　3.综合评定为先进单位的，市政府授予“目标管理先进单位”荣誉称号并给予一次性物质奖励（7万元）。

　　4.重点工作单项奖。完成年度重点目标或重点项目成绩特别突出的，市政府授予“重点工作先进单位”荣誉称号并给予一次性物质奖励（1万元）。根据考核年度的实际情况，设重点工作单项奖1-2名。

　　5.未完成目标的单位，市政府将给予通报批评。连续两年未完成目标的单位，建议市委对其主要领导的工作予以调整。

　　（二）市直单位

　　1.综合评定排序前10名的为目标管理优胜单位，11-30名为目标管理先进单位。

　　2.综合评定为优胜单位的，市政府授予“目标管理优胜单位”荣誉称号并给予一次性物质奖励（人均300元），领导班子成员及其干部职工年度考核时，干部职工优秀比例可在10%的基点上提高2个百分点；连续3年获得优胜单位的，其领导班子成员各记三等功一次。

　　3.综合评定为先进单位的，市政府授予“目标管理先进单位”荣誉称号并给予一次性物质奖励（人均200元），领导班子成员及其干部职工年度考核时，干部职工优秀比例可在10%的基点上提高1个百分点。

　　4.重点工作单项奖。完成年度重点目标或重点项目成绩特别突出的，市政府授予“重点工作先进单位”荣誉称号并给予一次性物质奖励（人均100元）。根据考核年度实际情况，设重点工作单项奖4-6名。

　　5.综合评定为完成目标单位的，领导班子成员及其干部职工年度考核时，可按10%的比例评定优秀格次。

　　6.未完成目标的单位，市政府给予通报批评。领导班子成员及其干部职工年度考核时，取消领导班子成员的评优资格，干部职工评定优秀比例不得突破8%；连续两年未完成目标的单位，领导班子成员及其干部职工年度考核时，取消领导班子成员及其干部职工的评优格次，同时建议市委对其主要领导的工作予以调整。

　　七、附则

　　（一）考核工作在市政府直接领导下进行，由市政府秘书长负责组织实施。

　　（二）责任目标签订后，无特殊情况不予变更，因客观情况及政策因素等确需变更的，应提前向市政府书面报告，自行变更或未及时报告的不予认可。

　　（三）在适用本办法发生重复计分时，应就同一事实只计一次。

　　（四）县（市）区人民政府和属市财政开支的政府部门的奖励资金由市财政支付，非市财政开支的部门的奖励资金由本单位自筹。

　　（五）本办法由市政府办公室负责解释。

　　（六）本办法从发布之日起执行，原《新乡市目标管理责任制考核奖惩办法（试行）》（新政〔2004〕72号）同时废止。