各设区市地方税务局，省局机关各处（室）、直属各单位：

　　为进一步推动和规范纳税服务工作，健全服务体系，提高办税效率，提升服务水平，现就进一步加强纳税服务工作提出以下意见，请各地认真贯彻落实。

　　一、指导思想和总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持聚财兴赣、执法为民的工作宗旨，以提高纳税遵从度为目标，以满足纳税人的合理需求为准则，以信息化为依托，简化办税流程，建立健全纳税服务体系，不断减轻纳税人负担，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系。

　　二、不断完善纳税服务体系建设

　　（一）充实纳税服务内容

　　1.加强税收宣传。要借助报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体及地税网站、12366特服电话宣传税收法律法规；要采取召开纳税人座谈会、举办税收知识讲座等方式，有针对性地开展税法及税收工作宣传，特别是对新出台的税收政策要加大宣传力度，及时为纳税人提供各类税收宣传资料；要定期征求纳税人意见，为纳税人解决各种热点、难点问题。

　　2.强化纳税辅导。各级地税部门要通过多种方式为纳税人提供纳税咨询、办税指导、涉税举报、投诉监督等服务；要根据纳税人的不同需求开展辅导工作，把纳税辅导工作贯穿到税收征管的全过程。

　　3.拓宽申报渠道。要充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实现财税库银联网，积极推行网上办税、自助缴税、银行代收等申报和缴款方式，为纳税人提供方便快捷的纳税渠道。

　　4.改进服务方式。要优化“一站式”、“一窗式”、“同城通办”、“一次性告知”、“全程服务”、“限时服务”、“延时服务”、“提醒服务”、“援助服务”、“预约服务”等十项服务内容。全面实行首问责任制，大力开展纳税服务志愿者行动，满足纳税人合理的个性需求，对返乡创业农民工和重大项目设立办税绿色通道，特殊情况的，地税干部要主动上门开展涉税服务。

　　（二）优化纳税服务平台

　　1.在办税服务厅内合理设置各类窗口，按照“效率优先、就近纳税、同城通办”的原则，实现纳税人在同城任何一个办税厅、任何窗口都可办理各类涉税事项。要将纳税人需要到地税机关办理的涉税事项统一归并到办税服务厅，由办税服务厅统一受理，对能够即时办结或不需要审批的事项，实行即时受理，即时办结；对必须审批的业务由办税服务厅受理后，通过内部传递，逐级上报，限时办结。要进一步简化办税程序，下放审批权限，缩短办税时间，提升服务效能。

　　2.把地税网站建成与纳税人互动沟通的桥梁。在地税网站上开通纳税人专栏，及时收集并回复纳税人反映的问题和提出的建议；在地税网站中及时公布税收政策和税收工作动态；利用QQ及邮箱实现与纳税人互动和在线交流，有条件的地区可通过在地税网站中开通视频互动，不断增进与纳税人的沟通。

　　3.要充分应用好地税短信平台，积极开展短信服务。通过短信方式开展纳税提醒、政策公示、催报催缴、涉税查询等服务；通过短信收集并及时回复纳税人反映的问题和提出的建议。

　　4.做好12366服务热线的筹备及开通工作。各地要根据省局12366建设要求，为开通12366特服电话做好场地、设备及人员培训等相关准备工作。

　　（三）维护纳税人的合法权益

　　1.深入推进公开办税。要通过税收公告栏、电子触摸屏、电子显示屏等各种渠道及时向纳税人公开税收政策法规、服务内容、办事程序、处罚标准及工作纪律等，并根据实际及时更新相关内容。在制订出台规范性文件时必须征求纳税人意见，充分保障纳税人的知情权。

　　2.全面落实税收优惠政策。要在执法公正、执法严谨、强化管理的同时，全面规范减免税审批程序，认真落实好支持民生工程、支持重大项目建设、支持返乡农民工就业创业及下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，切实保障纳税人的合法权益。

　　3.切实减轻纳税人负担。认真落实对现有的地税行政许可事项缩减50%、涉税审批事项缩减40%、行政审批时间缩减30%以上的要求；进一步简化涉税审批手续，减少涉税审批环节，简化办税程序，全面清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，减轻纳税人的负担。

　　4.依法开展税收法律救济。各级地税机关要积极推进税务行政复议等法律救济工作，及时纠正不当执法行为，做到定分止争、案结事了，不断提高税收法律救济水平。

　　三、强化纳税服务工作的组织管理

　　（一）提高认识，加强组织领导

　　要切实转变观念，充分认识到纳税服务工作对于提高税收征管质量和效率、降低征纳成本、构建和谐征纳关系、提升地税形象具有极其重要的现实意义。重视窗口人员的培养使用，将思想觉悟高、业务能力强、工作责任心强的地税人员调配到办税服务厅工作。要加强纳税服务工作的领导，从满足纳税人需要出发，以方便纳税人为出发点抓好各方面的服务工作。要适应新形势要求，牢固树立“为纳税人服务”的理念，将纳税服务的职责和要求落实到地税工作的各个环节，为纳税人提供全方位的优质服务。

　　（二）加强协调，明确工作职责

　　纳税服务工作事关全局，涉及每个岗位，各相关部门都要树立全局观念，明确工作职责，建立内部工作协调机制，及时完成相关岗位提交的各项涉税工作：办税服务厅要及时受理纳税人的各项涉税业务，创新服务形式，注重提高服务质量和服务效率，为纳税人提供方便、快捷的服务；基层地税分局要明确税收管理员的纳税服务职责，及时做好纳税人基础信息的维护工作，做好宣传、辅导等各项纳税服务工作；稽查部门要坚持涉税案件集体审理制度，在大案要案、专项检查及专项整治工作中规范执法、文明执法；各级地税机关内设机构要及时办理相关涉税事项，及时解答相关问题，公开其办事程序、标准及内容，做到办事公正、态度热情。

　　（三）加强监督，提高工作透明度

　　要加强对纳税服务工作的考核，建立完善纳税服务工作的考核机制；要开展纳税人满意度问卷调查、定期组织纳税人座谈、向社会聘请纳税服务监督员，广泛征询纳税人和社会各界对地税纳税服务工作的意见和建议；要向广大纳税人和社会各界公布纳税服务工作的各项内容和具体要求，公布监督投诉方式及电话，设立意见箱，充分保障纳税人的知情权、参与权和监督权，提高工作的透明度；认真贯彻落实《全省地税系统“三个服务”100条违诺责任追究办法》，加大对违诺责任的追究力度。

　　（四）加强培训，提升服务水平

　　要提高全员服务意识，加强对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员等纳税服务一线干部的职业道德教育和业务培训，开展岗位培训和岗位技能竞赛，使他们正确处理服务与执法的关系，增强做好纳税服务工作的使命感，提高岗位技能和服务能力；要注重挑选作风硬、能力强、业务精的各类骨干人才，充实到纳税服务队伍，按照“地税的形象，服务的窗口，业务的标兵”的要求建设办税服务厅，打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的纳税服务队伍。

　　二〇〇九年三月四日