为了加强对城市社区档案的管理，国家档案局和民政部共同起草了《城市社区档案管理办法（草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登陆中国法制信息网（网址：），进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。

2.电子邮件：faguichu@saac.gov.cn.

意见反馈截止日期为2015年7月10日。

国家档案局 民政部
2015年6月9日

附件：

城市社区档案管理办法（草案征求意见稿）

第一条 为规范城市社区档案管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称城市社区档案，是指城市社区党组织、居民委员会、社区社会组织（以下简称社区各类组织）和居民在社区建设和服务等活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。

第三条 社区档案工作在业务上接受街道办事处（乡镇人民政府）以及档案行政管理部门和民政部门的监督和指导。

第四条 社区党组织和居民委员会应当重视档案工作，加强组织领导，将档案工作纳入社区建设内容，促进档案工作与社区其他各项工作同步协调发展。

第五条 社区档案应当实行集中统一管理，任何单位和个人不得据为己有或者擅自销毁。

第六条 社区应当设立综合档案室或者配备专（兼）职人员管理本社区各类档案。档案管理人员应当具有大专以上学历，并经过档案专业知识培训。

第七条 社区综合档案室或者专（兼）职档案管理人员的主要职责是：

（一）宣传、贯彻和执行党和国家有关档案工作的法律法规和标准规范；

（二）建立健全档案的收集、保管、利用、鉴定等制度，实现档案管理的制度化、规范化 ；

（三）集中统一管理本社区的档案和资料；

（四）积极提供档案利用，为社区各项工作和居民生产、生活服务；

（五）指导、监督本社区各类组织形成的文件材料的归档、整理和移交工作。

第八条 社区档案工作经费从社区的办公经费中列支，并应当满足实际工作的需要。

第九条 社区工作形成的文件材料可以分为文书类、科技类、会计类、声像类、实物类、电子类等六个大类，具体的归档范围和保管期限参照本办法附件。

第十条 社区文件材料的归档要求：

（一）归档的文件材料应当齐全、完整、排列有序；装订结实、整齐，无金属物；备考表填写真实、清楚；归档文件目录或者卷内文件目录明晰、准确；

（二）归档的文件材料中有照片或者复印件的，应当图文清晰；

（三）归档时间：

文书材料于次年6月底前归档；

科技文件材料在科技活动结束后1个月内归档；

会计材料由会计部门在会计年度终了后保管1年，于次年3月底前归档；

声像材料在活动结束或者办理完毕后随时归档；

实物材料及时归档；

电子文件按照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）和《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（DA/T38-2008）的要求整理。

第十一条 社区档案按照下列规则进行分类编号：

（一）文书档案按照年度——问题（社区党建、居民自治、社会事务、社区服务、社区治安等）进行分类，参照《归档文件整理规则》，以件为单位，按年度——问题——保管期限排列编号；

（二）科技档案中的基建档案按照工程项目分类整理，按照项目——时间排列编号；设备仪器档案按照型号分类整理，按照型号——时间排列编号；

（三）会计档案按照年度——类别（报表、账簿、凭证、其它）分类整理并排列编号；

（四）声像档案按照载体形式（录音带、录像带、照片、光盘等）分类整理，按照载体形式——年度排列编号；

（五）实物档案以件为单位，按时间顺序跨年度大流水编号整理；

（六）电子档案按国家有关规定整理。

第十二条 社区应当设立专室或者专柜保管档案，采取有效的防火、防盗、防高温、防潮、防光、防尘、防鼠、防虫等措施，确保档案的完整与安全。

第十三条 档案管理人员应当定期对档案及其保管状况进行全面检查，并形成安全检查记录；如有破损、霉变、虫蛀、褪色等现象时，应当及时修补、复制或者进行其它技术处理。

对声像档案和电子档案，要定期检查信息记录的安全性，确保档案可读可用。

第十四条 社区应当建立档案统计制度，对档案的收进和移出、保管数量、借阅和利用效果、销毁等情况，进行及时、准确的统计。

第十五条 社区应当建立档案鉴定工作小组，对已到期档案及时进行鉴定。

鉴定工作小组由社区档案管理人员和形成档案的组织的人员（或者居民代表）组成，鉴定后应当形成档案鉴定报告。对失去保存价值的档案，应当清点核对并编制档案销毁清册，经过必要的审批手续后按照规定销毁。

禁止擅自销毁档案。档案销毁清册应当永久保存。

第十六条 档案管理人员调离工作岗位时，应当在离职前办理档案交接手续。

第十七条 社区应当建立健全档案利用制度，并为档案利用创造条件，简化手续，提供方便。

涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等内容的档案不得向社会公开。

利用档案时应当按照规定办理手续，并及时做好利用效果登记。

利用者不得涂改、污损档案；不得泄密；未经批准，不得擅自抄录、复制档案。

第十八条 社区应当依法维护社区档案的完整与安全，禁止对社区档案进行重新拆散、组合。

第十九条 社区应当围绕社区中心工作和居民利用需求，加强档案信息资源的开发利用，积极开展档案编研工作。

第二十条 社区档案管理应当积极采用计算机等先进技术，逐步实现档案管理的信息化、现代化。

第二十一条 社区各类组织及其人员和居民发现档案有被损毁、丢失以及出卖、涂改、伪造、泄密等情况时，有权向当地档案行政管理部门举报，档案行政管理部门应当依法予以查处。

第二十二条 各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团档案行政管理部门可以结合当地实际情况，商同级民政部门制定本办法的实施细则。

第二十三条 本办法由国家档案局和民政部负责解释。

第二十四条 本办法自2015年 月 日起实施。