范立新代表：把握改革方向 推进税收现代化

3月5日，李克强总理在向十二届全国人大一次会议做政府工作报告时指出，改革是今年政府工作的首要任务，2014年的重点工作要深入推进行政体制改革，同时抓好财税体制改革这个重头戏。全国人大代表、深圳市国税局局长范立新在接受本报记者采访时表示，作为来自税务系统的全国人大代表，他认为，在今年基层税务机关的税收工作安排中，要牢牢把握政府工作报告提出的总的改革方向。同时，结合全国税务工作会议提出的到2020年基本实现税收现代化的目标，勇于担当，敢于创新，勤于尽责，为全面推进税收现代化作出新的贡献。

范立新表示，财政是国家治理的基础和重要支柱，税收是经济的内在稳定器和外在晴雨表。在全面深化改革的新形势下，基层税务机关要进一步发挥好税收优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平的职能作用，为全面推进税收现代化、促进经济社会持续发展而努力。

他强调，作为处于改革开放前沿的基层税务机关，目前，深圳市国税局重中之重的任务是牢牢把握税收现代化的目标方向，以国家税务总局党组提出的“提升站位、深化改革、依法治税、倾情带队”工作主线和“三个服务、三个实在、三个禁止”36字落地要求为引领，做好三个方面的工作：

定好“纵”和“横”两个度，进一步发挥税收政策效应。税务机关提升站位首先要打破就税收论税收的局限，把税收工作放在经济发展大局中去考量和谋划。作为调控经济的重要杠杆之一，税收政策对企业、行业和产业发展具有现实有效的导向作用。基层税务机关要确保各项税收政策落地、生根、开花和结果，关键要做到政策执行纵到底、横到边，全覆盖、无遗漏，不变形和不打折。

谱好“质”和“效”两支曲，进一步提升纳税人满意度。纳税服务是税务机关的核心业务。当前，税务机关客客气气的微笑服务固然必要，但工作效率是否提升、税收执法是否公平、办税是否快捷便利和纳税成本是否降低等深层次服务更为重要，这就需要在纳税服务上实现质量与效率的高度统一，做到“为纳税人办好事、让纳税人好办事”。在具体措施上，通过制度创新引领办税便利化。比如，深圳市国税机关结合特区商事制度改革，推进税务登记制度改革，简化设立、变更登记手续，提速办理登记业务，减少了环节，提升了质效。通过技术创新促进服务电子化。深圳市国税局坚持依托信息技术，不断完善电子服务体系，健全网上咨询、QQ群咨询平台和微信项目等多样化咨询渠道，建立自助办税终端和24小时自助报税区等，健全网站功能，使得一般纳税人的网上申报率达到了93.61%。通过机制创新实现征纳成本最小化。提供方便、快捷和低成本的服务是税务机关优化纳税服务最直接的体现。一年来，深圳市国税机关实施了落实国家税务总局优化纳税服务意见的28条具体服务措施，进一步减轻了纳税人负担。

把好“放”和“管”两扇门，进一步提升税收管理绩效。转变政府职能，营造公平竞争的市场环境，政府部门该放的权要放，该管的事要管好。税务机关转变职能，重点是在审批上做减法，在监管上做加法，做到管放结合、统一适度，实现管理绩效最大化；在“放”字上下工夫，做到简政放权。下一步，深圳市国税局将继续按照国家税务总局的部署和要求，清理规范性文件，防止执行无章可循的问题产生；建立纵向互动、横向联动和内外协作的税源管理一体化运行机制，立足促进税法遵从，提升服务效能，实施信息管税和强化风险管理，以实事求是的态度把握税源管理规律，把取消下放税务行政审批后的持续管理做好、做到位。

范立新表示，千里之行，始于足下。当前要认真学习贯彻全国“两会”精神，站位经济社会发展全局，做好税收工作，把服务大局、服务税户和服务基层做实、做好，扎扎实实为全面推进税收现代化作出应有的努力和贡献。