新用户扫码下载湖南：“三结合”推进财税体制改革
在新形势下如何推进财税体制改革？湖南省财政积极探索，走出了一条“理论研究与实践操作相结合，常规动作与自选动作相结合，自身改革与其他改革相结合”之路，使各项改革有力而又有序地推进。
首先，理论研究与实践操作相结合。湖南省财政厅注重加强理论研究：一是紧紧围绕财税体制改革中的重点、难点问题，确定了9个重大调研课题，目前各个调研组正在抓紧组织调研，部分已经形成了调研成果。二是依托湖南省社科规划办重大委托课题《深化财税体制改革，建立现代财政制度》，组织省内知名专家以及厅内相关处室负责人，开展系统理论研究，目前已形成《成果要报》。三是聚焦财税体制改革重大事项，面向省内党政机关、科研院所、高等院校，发布5大财政科研重点招标课题，寻求“外脑”智慧助推改革进程。四是依托与财政部共建的财税改革与发展研究基地，联合开展课题研究，攻关改革难题。
同时，湖南省财政厅积极把理论研究成果运用于指导财税体制改革工作，为财税体制改革奠定理论基础。针对长期以来湖南省非税收入占比较高的问题，省财政厅积极开展调研，推动调整了政府绩效考核办法中的收入指标，将过去重点考核收入增幅改为重点考核收入结构和质量，并建立了财力分配与收入质量挂钩的约束机制，引导地方政府做实收入质量。
其次，常规动作与自选动作相结合。常规动作抓落实。湖南省财政厅主要是对中央有明确部署、地方难以自行推进的财税体制改革工作，严格贯彻执行到位，做到不偏离、不走样，如税制改革方面，根据中央的统一部署，从去年8月起，湖南省先后在交通运输业、部分现代服务业、铁路运输和邮政业、电信业开展营改增试点，累计减税超过20亿元，有力促进了产业结构优化和现代服务业发展。
自选动作求创新。湖南省财政厅主要是对中央只明确了大体方向，地方可以结合实际自行推进的改革工作，大胆推进，积极试点，力求出新。经过不懈探索和实践，湖南省地方可以推进的财税体制改革工作亮点纷呈，部分改革走在了全国前列。湖南省预算公开的力度是全国最大的省份之一，省级部门预算和“三公”经费预算公开实现了除保密部门之外的全覆盖，116项省级专项资金清单和8大类重大民生政策性资金分配结果向社会公开，20项重大产业类专项资金安排试行全过程公开；专项资金整合效果明显，省级专项资金整合由520多项整合到126项，基本改变了专项名目繁多、规模散小的状况；在全国率先建立起政府性债务风险预警系统；PPP（公私合作）模式和政府购买服务等改革试点顺利推进，等等。
最后，自身改革与其他改革相结合。在全省全面深化改革的319项具体改革任务中，湖南省委明确由省财政厅单独牵头和并列牵头的有64项，参与的有136项，合计200项。为落实省委交办的改革任务，湖南省财政厅高度重视，迅速行动，成立了由厅长担任组长的财税体制改革领导小组，每一项任务都明确了牵头领导、牵头处室，做到责任到岗到人。对于牵头的改革任务，省财政厅制定了明确的改革方案和进度计划，确保各项改革任务按时间节点有序推进。对于参与的改革任务，则充分履行财政职责，支持配合其他部门做好改革工作：省财政厅拟定财政奖励政策，支持推进新一轮并乡（镇）合村试点；起草财税配套性文件，支持深化国有企业改革；研究制定生态补偿办法，保护湘江流域生态环境；利用卫星遥感技术测量数据据实发放双季稻补贴，提高种粮补贴的精准性。
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