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纳税评估应突破常规

来源: 编辑: 2005/09/19 11:13:36 字体:
  最近,许多税务机关按照国家税务总局的要求,全面开展了对纳税企业的纳税评估,这必将为增强税收征管的主动性,改进和加强税收征管工作发挥较好的作用。纳税评估是一把“双刃剑”,一方面可以挖掘税收潜力,掌握可征税源,做到应收尽收,有利于提高税收征管工作的预见性、针对性和科学性;另一方面可以督促企业依法履行纳入义务,制止和查处各种隐瞒、转移及偷逃税收的违法行为,防止税收的跑、冒、滴、漏,有利于增加财政收入。但现有的纳税评估工作基本上都局限在常规纳税人的常规应税项目上,思路狭窄、视野不宽、范围固化,忽略了一些新的应税领域、应税单位、应税项目,从而在一定程度上限制了纳税评估功能作用的发挥。

  随着市场经济经济多元化的形成和发展,新的应税领域、应税单位、应税项目应运而生,而且许多原有不应税的单位有的也转化成了涉税单位或产生了部分涉税项目。由于这些业务大多较为分散且主要以现金结算为主,有的业务新生于常规非应税单位中,不易受到税务机关关注,大大增加了管理上的难度和税源的流失。尽管从单个单位或小范围看,税额可能不是很大,但千万不可忽视这些小额税源,聚沙可以成塔,许许多多个小单位或小范围合起来就能形成比较可观的应税数额,理应成为眼下还很困难的地方财政的一个新的财源增长点。以新建民房装潢业务为例,一个小区若开发了10幢住宅楼,每幢56套,按平均每套装潢费6万元计算,装潢费总额为3360万元,营业税就达101万元,还不包括其他税费。那么,新建10个这样的小区,税收就在1000万元以上。近几年来,房地产业发展迅速、规模很大,这装潢业务的税源是相当可观的,但对此很多地方税务部门并没有给以足够的重视。

  因此在新的形势下,纳税评估工作应拓宽思路,开阔视野,突破常规,抓好日常信息收集和评估前的调查研究,关注各种新的税源经济,将评估范围向新的涉税领域拓展和延伸,只有这样税收征管工作才能掌握主动权,永不滞后于时代经济发展的进程。

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