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浅谈大型会议经费审计需要关注的几个问题
中央部委举办的大型会议（包括展会）很多，有的会议经费多达数千万元。会议主办单位对会议的效果十分关注，而对会议财务管理重视程度不够，导致出现大量资金账外存放、财务管理混乱等现象，甚至存在贪污受贿等违法犯罪问题。对这部分经费的筹集使用进行监督管理是预算执行审计的一项重要内容，应重点关注如下几个方面：
一、大型会议的承办公司是否经过招投标确定
有些大型会议是由主办单位自己完成租场馆、器材，布展等工作，而许多主办单位为了管理运作方便直接将会议交由相关公司协助承办，并支付一定的服务费。如果是委托相关公司承办，审计时要关注这些公司是否经过公开招投标确定。根据《政府采购法》和每年的政府集中采购目录的相关规定，对政府采购服务的项目，单项金额达到某一定额以上的必须公开招标，中央预算单位超过120万元必须进行公开招投标。如果应该公开招投标而没有进行公开招投标或者明招暗定，审计时就需要进一步挖掘是否存在相关国家工作人员以权谋私或者利用职务之便收受贿赂的情况。例如，笔者在对某部委直属局举办的一个全国性峰会进行审计时发现，该峰会负责人A没有经过公开招投标就确认了一家刚成立的TY公司作为承办单位，将700万元的会议经费交由该公司核算管理，经过审计调查，最终查出A收TY公司贿赂400多万元的事实，并移送相关部门进一步查处。
二、大型会议的资金来源是否正确
如果会议主要经费是财政资金的，审计时需要审查是否有立项、预算等相关审批手续和文件。如果经费是来自其他渠道的，要看是否存在向下属单位或者向有业务往来的公司摊派会议费的问题。例如，审计发现国家某部直属局举办的某全国性峰会总收入1300万元，其中向下属单位摊派500万元，向有业务往来的公司摊派500多万元。
三、大型会议的经费收支是否真实完整
大型会议应设立专门为会议服务的财务机构和相关财务人员。审计时需要关注会议经费收入的完整性，关注是否存在隐瞒收入的问题，大会收到的实物赞助是否纳入会议收入管理；需要关注会议经费支出的真实合法性，如资金的使用审批程序是否存在漏洞，是否存在虚假列支的现象，是否存在不合理支出，是否存在贪污浪费等。例如，在对某部直属局举办的一个国际性会议进行审计时，发现该局在会议经费支出中为本局职工支付了20多万元的劳务费；发现相关承办单位隐瞒收入60多万元，虚假列决税款90多万元等问题。
四、大型会议的经费结余处理是否恰当
根据行政事业单位会计制度和《关于在华举办国际会议的管理办法》等相关规定，召开会议取得的各项收入必须统一纳入预算管理，统收统支，其中国际会议结余应全额上交财政。审计时就需要注意是否存在隐瞒会议资金结余，账外存放的问题。例如，在对某部直属局审计时，发现该局举办的某大型会议已经进行了决算，会议资金无结余，但到会议承办单位延伸审计时，发现在承办单位的账面上仍有800多万元资金结余，形成账外“小金库”。
五、大型会议期间购置的设备和器材等处置是否合规合法
一般会议购置的设备和器材等应该登记入账，召开国际会议购置或通过赞助取得的各项财产物资，在会议结束后半年内应作价处理，价款上交财政，具体处理方案报财政部审批。在对某部举办的某全国性展会审计时发现，展会期间购买的30多台MP4，6台笔记本电脑均未入账，随意发给个人使用，甚至将部分MP4做为礼品送给相关部门。
此外，还要关注大型会议举办审批程序的合法性。举办大型会议须经报请相关部门审批同意，其中申办、承办和举办国际会议还须按外事审批程序上报请示，要通过审计确认会议举办审批程序合规合法。
总之，要加强对部委举办的大型会议的经费审计，严格监督会议资金的管理使用，加强对会议预算、决算的审核力度，确保会议资金的使用效益，杜绝贪污、浪费会议经费等问题的发生。
【我要纠错】 责任编辑：老A
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