【摘要】 我国已进入对外投资快速增长的新阶段，传统投资方式已经无法满足我国对外投资进一步发展的要求，因此创新对外投资和合作方式意义重大。创新利用外资方式是提高我国开放型经济水平的迫切需要，积极稳妥地实施“走出去”战略的重要方式。

　　【关键字】 创新 对外投资与合作方式 “走出去”战略

　　长期以来，我国对外投资的方式多以国际工程承包、劳务合作为主，现在这些传统方式已经无法满足我国对外投资进一步发展的要求。“十一五”期间，我国人均国民收入正处在超过2000美元的阶段，从国际经验看，在这样一个阶段对外投资将大幅上升，增速超过外资流入的增速，资金净流入额增长开始下降。从宏观经济环境看，我国国内市场竞争日趋激烈，直接推动企业投资海外。我国已经成为世界第一大外汇储备国，2009年6月末，国家外汇储备余额为2.1万亿美元。人民币“小步缓行”的升值使得对外投资成本下降，企业对外投资积极性明显提高。加之近年国际贸易争端频发导致我国企业出口前景不稳定，从出口转向对外投资便成为一些企业的现实选择。

　　创新利用外资方式是提高我国开放型经济水平的迫切需要。当前我国利用外资的内外部条件都发生了质的变化，现有的引资方式不能完全适应经济发展的要求。我国以前单纯地引进外资，而不着眼于提高利用外资的质量，并购环境不完善，跨国并购的法律体系不健全， 知识产权得不到保护等等，严重限制了我国经济的发展、技术的提高。只有创新利用外资方式才能更好地发挥技术共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效应，提高我国承接国际服务外包的水平，有效利用境外资本市场，鼓励具备条件的境外机构参股国内证券公司和基金管理公司，逐步扩大合格境外机构投资者（QFII）规模。

　　2008年世界爆发全球性的金融危机，这对于中国来说既是机遇、又是挑战。面对这场危机，中国更应创新对外投资和合作方式，积极稳妥地实施“走出去”战略。创新对外投资和合作方式是构筑我国参与国际经济合作和竞争新优势、积极稳妥地实施“走出去”战略的重要路径。

　　要积极稳妥地实施“走出去”战略，具体来说可以以下几个方面着手：

　　一是企业积极地“走出去”，开展跨国并购，有效提高企业在研发、生产、销售等方面的国际化经营水平。具备条件的企业应该在全球整合资源链，树立自己的国际知名品牌，打入国际主流市场。以企业为主体，以高效的公共与中介服务为辅助，全面提升生产要素跨境流动水平；加强海外能源资源合作开发；渐进推动从生产制造向研发和市场营销环节延伸，从制造业向服务业延伸，从“绿地投资”为主向“绿地”和“并购”多种投资方式并举转变。近年来我国并购主要集中在资源、电信、家电、石化、纺织、汽车等领域，而且，越来越多的国内企业通过收购兼并国外企业或者在海外建立研发中心，开发技术资源，以形成自身的核心技术能力和全球品牌影响力。其中，以奇瑞为例，自1997年创立之初，奇瑞即怀着“自主技术创新，打造国际名牌”的理想，确立了分步走的战略目标，第一步成为长“中国第一自主品牌”，第二步迈向国际名牌。从水塘边的小草房开始，奇瑞用了十年时间，确立了中国自主品牌领军者地位。QQ、风云、东方之子，步步扎实的成长，款款成功的经典。这其中，既包涵了技术能力的积累：奇瑞已经具备自主知识产权的整车设计研发能力，启动了核心零部件技术研发、生产，并建立系统科学的质量管理体系。还有用户认知的积累，奇瑞已于2007年进入百万辆级俱乐部。1997年到2009年，奇瑞以“自主技术、打造适合中国人的好车”的定位成功立足国内，并试水国际市场，形成较完整的研发体系和较强的制造能力，不断扩大国内市场份额，成为了中国汽车行业第一自主品牌。这一阶段，奇瑞不仅成功建立了国内知名的品牌， 连年在品牌知名度、美誉度、消费者信心三个标志品牌成就的硬指标上获得中国自主汽车品牌的第一名，并且已经从国际品牌追随者的阵营进入了其有力竞争者的行列。

　　二是积极开展国际能源资源互利合作。积极地开展与别国的能源合作可以充分利用外国的先进技术、外国的能源，同时也给对方带来巨额利润，符合合作双方的利益。以中澳核能合作为例，中国与澳大利亚的核能合作不仅使澳大利亚铀矿企业可以将反应堆燃料铀的出口成倍增加，中国可以建设更多的核电站来保障能源的持续供应；而且可以大量减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和粉尘、以及沙尘对于全球气化变化的影响，使人类之间的利益更加融合，和平发展的目标更加现实，推动在资源富集地区进行能源资源开发、农业项目综合开发和远洋渔业资源开发，建立多元、稳定、可靠的能源资源供应保障。从现在起到2020年，中国将规划增建约30座核电站，而要满足中国的核能需求，仅凭借中国自身的核资源将无力承载，中国必须将市场换资源的战略从石油延展到核能领域。中国的市场开发将为世界核资源国家提供一个新的市场，在巨大的中国需求面前，澳大利亚丰富的核能资源将会成为一个极为诱人的商业机遇。澳大利亚的铀储量约占世界40％。面对这样一个机会，中澳双方的合作无疑是一种双赢。

　　三是开展境外加工贸易，促进进出口结构的全方位调整，加快加工贸易的转型升级。通过加工贸易方式，可以有效释放我国已经形成的充足生产能力，规避贸易壁垒，带动相关产品的出口。首先，继续调控高污染排放高能源消耗和资源密集型等两高一资产品出口，通过总量调整扩大资质管理范围，提高资质标准和行业集中度等措施，完善两高一资产品出口调控，推动企业履行社会责任，逐步实现生产，消费和出口的可持续发展，通过出台具体的政策措施，引导企业革新技术、清洁生产、绿色贸易，尽快缩小与我国主要贸易伙伴国产品的质量和标准， 进一步提升高新技术产品和高附加值含量产品在出口贸易中的比重；其次，应加强替代资源、替代产品的开发利用，对于稀缺或者开发成本高、污染较重的资源应积极寻找替代资源，也可以考虑以进口或合作开发国外资源来代替国内生产，并注重搞好替代资源的综合利用和循环利用；第三，改变加工贸易的粗放经营模式 从重数量向重质量转变，从只看眼前效益向重视环保节能转变目前。我国已启动八个境外经济贸易合作区的建设，从政策、资金、配套服务等方面积极支持企业“走出去”。其中，巴基斯坦海尔家电经贸合作区及赞比亚中国经贸合作区两个合作区已经揭牌运行，泰国罗勇经贸合作区、俄罗斯经贸合作区等其它合作区正在积极推进之中。中俄两国经济互补性强，合作潜力巨大。据中国海关统计，2008年中俄贸易额超过五百亿美元。目前中国是俄罗斯第四大贸易伙伴，俄罗斯是中国第八大贸易伙伴。此外，中国对俄出口商品结构稳步改善。出口商品虽仍以服装、鞋类等轻纺产品为主，但机电产品和高新技术产品出口及占比均呈快速增长态势，其中俄罗斯从中国进口机电产品的比重，从二00一年的百分之十一上升到二00七年的百分之三十。两国投资规模稳中有升，据统计，至07年中国在俄罗斯的投资项目达到736个，累计投资额超过10亿美元，俄对华累计投资也超过了7亿美元。中国在俄投资主要分布在能源、矿产资源开发、林业、贸易、轻纺等领域；俄对华投资主要集中在制造业、建筑、交通运输等领域。目前对俄投资出现四大机遇，首先，二0一二年，APEC会议将在俄罗斯远东城市海参崴举行，将投资六十一亿美元进行大桥、铁路等基础设施建设；其次，俄罗斯“远东开发规划”与中国“振兴东北老工业基地”计划对接已经到设施阶段，另外，还有中俄石油管道设施建设；第三，二0一四年俄罗斯城市索契将举办世界冬奥会；最后，俄罗斯总理普京上任后，大力改善民生，推动住宅建设，俄罗斯房地产出现热潮。相信中俄之间的合作会更进一步。

　　四是有序推动对外投资。以国家外汇投资公司等方式，拓展境外投资渠道，逐步形成以企业和居民为主体的对外间接投资格局。目前中资境外企业的经营领域已从贸易、航运和餐饮等，逐步拓展到生产加工、资源开发、农业合作、研究开发和咨询服务等众多领域。对外投资方式也由早期的建点办"窗口"，发展到投资办厂带动跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区、科技园区等多种形式。2008年，我国对外直接投资突破500亿美元，达到521.5亿美元，其中非金融类对外直接投资406.5亿美元，同比增长63.6%，金融类115亿美元，占22%，中国近7000多家境内投资主体在全球173个国家(地区)设立境外直接投资企业超过1万家。据统计，2008年我国对外承包工程完成营业额566亿美元，同比增长39.4%；新签合同额1046亿美元，同比增长34.8%。 截至2008年底，我国对外承包工程累计完成营业额2630亿美元，签订合同额4341亿美元。

　　五是在政策选择方面，政府要进一步转变政府职能，深化境外投资管理体制改革，突出企业的市场主体地位，加快境外投资法制建设，对各类所有制企业一视同仁，简化审批、规范程序、强化服务，加强部门间协调与配合，形成合力，完善工作机制并充分发挥作用；同时要尽快加强金融等政策扶持。具体包括，积极发展外汇市场，加快市场产品开发，方便跨国企业规避汇率、利率等风险；继续深化外汇管理体制改革，取消不必要的管制，简化手续，提高用汇和汇出的便利化程度；鼓励有条件的国内金融机构设立和发展境外机构，包括探索采取并购方式参股境外金融机构，为企业跨国经营提供便利的金融服务等；充分利用区域性金融平台，积极鼓励企业参与国际经济合作；搭建以财政资金为导向、政策性金融为杠杆、商业性金融为主渠道、资本市场为必要补充的金融支持平台。

　　此外，政府要把绿色化贸易和提高绿色竞争力作为政策设计的导向。促进、鼓励和引导外向型企业进行绿色投资、绿色技术改造、绿色产品设计、绿色标志和绿色管理体系认证，开展绿色服务、承担环境责任等活动，同时完善绿色贸易政策框架体系，制定基于环保目的的市场准入与退出制度在线监控制度、技术制度、绿色采购制度、财政制度、税收制度等，在继续完善传统刚性的命令与控制手段的同时，积极创新并运用环境经济手段和沟通、协调、信息披露等非市场手段。

　　只有创新对外投资和合作方式，才能使国内企业充分利用国外市场和资源，推进科技创新，促进新兴产业和高技术产业的发展，从而推动国内产业结构优化升级，才能使中国更好地实施“走出去”战略，才能增强自身的国际竞争力、迎接国际挑战，更好地应对目前的金融危机。

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