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谈谈深化经济责任审计应抓住的着力点
健全经济责任审计制度，是党的十七大和十七届二中全会赋于审计机关的神圣职责。随着依法治国、依法行政的深入推进，以及加强干部监督和反腐倡廉面临的形势，审计部门必将承担越来越重的经济责任审计任务。这就要求审计机关突破原有的审计内容、审计方式，抓住新的着力点深化经济责任审计工作。
着力点之一：审计内容应向广度深度拓展
审计内容决定了审计的方向。经济责任审计从开始的厂长经理审计到现在的多层次领导干部审计，审计对象逐步扩大，审计的内容更加广泛。要在以财务收支审计为基础上，积极拓展审计视野，从对领导干部的权力进行有效制约的角度拓展审计内容，加强对重点领域、重点部门、重点岗位和重点资金的审计。一是从领导干部权力运行入手，查处领导机关和领导干部是否有滥用职权问题。主要是把握领导干部权力运行的特点，重点审计一些重要的决策项目，看其程序是否正确，决策的效果是否明显，决策中是否滥用职权。二是从被审计单位的业务入手，查处被审计单位和领导干部是否有利用行业特权违规减免行政事业性收费和“三乱”等问题。重点是跳出财务收支审计的圈子，从被审单位业务入手查，查找是否有利用行业特权擅自减免费用，是否有乱罚款、乱收费。三是从外围单位入手，上下内外结合查处是否有向二级单位、行业协会、业务往来单位转移资金、变换违纪手法的问题。重点是以被审单位为中心，审计触角向下属单位和有业务往来的单位延伸，看是否把资金转移，是否变换手法从事违纪活动。
着力点之二：审计评价向细化量化转变
审计评价是确保审计质量的重要环节。经济责任审计评价要随着形势发展的需要和干部监督的特点，逐步向细化量化转变。它应该分为审计结果评价和综合评价两部分。审计机关要根据职业判断，对被审计领导干部任职期间所在单位财政财务收支和其它经济活动情况作出“审计结果评价”。在此基础上，根据领导干部历次接受审计、所在单位历次接受审计、其它项目审计和审计整改的情况，对被审计领导干部履行经济职责情况提出评价意见，联席会议研究审定后作出“综合评价”，作为综合运用审计结果的依据。审计结果评价应包括领导干部所在单位的财政财务收支的真实、合法、效益情况等基本内容，同时还将对领导干部遵守国家经济政策和财经法规情况、重大经济决策情况、内控制度情况和个人廉政情况作出相应评价。同时要对审计结果的确定相应档次和具体标准。在此基础上，对领导干部履行经济责任情况分为“优秀、良好、一般、较差”四个等次进行综合评价，并对四个等次的标准作出相应具体规定。
着力点之三：审计成果运用向广泛实效推进
审计成果是审计的价值所在。要充分运用好审计成果，就必须把它与领导干部的考核选拔、干部日常监督、反腐倡廉、党委政府决策有效地结合起来，使审计成果运用更加广泛，更具实效性。一是与领导干部的考核选拔相结合。组织人事部门要把经济责任审计结果报告归入干部档案，要求领导干部考评表彰上要过审计结论关、领导干部任用上要过审计结论关、领导干部考核要过审计结论关。二是与干部日常教育监督相结合。要召开有关大会，通报经济责任审计情况，公布处理意见，做到审计一人、教育一批、规范一片、警示一片的良好效果。对审计中挖掘带有倾向性、苗头性问题，总结出带普遍性、规律性的东西，也要运用到干部教育管理中；同时，将经济责任审计结果报告在一定范围内公开，以警示和教育领导干部。三是与反腐倡廉建设相结合。对经济责任审计查明的问题，要坚持原则，该通报的通报、该诫勉谈话的谈话、该移交的移交。对存在的严重违纪违规问题，及时移交纪检监察机关和司法部门立案查处，追究责任人责任。四是与党委政府决策相结合。审计机关要注重对审计问题加强综合分析，从根源上进行梳理，透析体制机制缺失，研究预防解决的措施，进而从完善管理制度、改革创新、运行机制等宏观层面上探索提出建设性意见建议，着力为党委、政府决策提供参考依据。
着力点之四：审计问题整改向逐步规范实施
审计整改是审计工作的重点，也是审计工作的难点。要探索行之有效的整改措施，不断完善整改制度，使审计问题整改制度化、规范化。一是要突出整改内容。对每一个要求整改的项目，事前都制定周密的整改方案，明确责任分工和工作任务，明确整改的内容、事项和要点。在检查中重点查看审计发现的问题是否逐项进行了整改，整改措施是否经过了班子集体研究，内控制度是否健全，以及经济责任审计后单位财务管理变化情况等，力争“查出一个问题，完善一项制度，堵塞一方漏洞”。二是要联合检查促整改。经济责任审计工作领导小组要定期抽调纪委、组织、人事、审计等部门人员组成检查组，由相关领导带队，对已实施的审计项目整改情况进行全面检查，并督办问题的整改。三是实行整改情况通报制度。对被审计单位的整改情况，要向当地党委、政府汇报，并争取下发相关通报，对整改到位、效果好的单位给予表彰，对整改不到位、效果差的单位给予通报批评，给予相应的责任追究。
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