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美国联邦预算决策程序对我们的启示
严密、公开、规范的预算决策程序是财政管理的重要手段，也是体现财政管理水平的重要标志。尽管美国政体与我国政体的差异使得两国的预算决策程序相差甚远，但其预算决策程序对完善我国预算改革具有一定的借鉴意义。
一、美国联邦预算决策程序
美国联邦预算决策程序有两个明确且同等重要的目的，一是提供一个控制联邦支出、收入、赤字及债务水平的手段，并以其影响经济，促进经济稳定增长，二是为政 府提供有效组织收入分配资源的手段，以实现国家战略目标。美国联邦预算决策程序大体分为三个步骤：首先由行政部门准备总统预算案，然后立法机构准备并通过 国会预算决议案，最后立法机构通过具体拨款案。
二、启示
1.从行政机构和立法机构的职能作用上看，行政和立法机构之间的相互牵制、相互制约的机制得到较好的运作。国会在收到总统预算草案后，它以自己独立的预算 决策程序形成国会预算决议案，并要审议具体的拨款方案，从2月到9月历时8个月时间，做大量的听证、辩论以及对国会预算决议案的修改和校正工作。我国立法 机构在预算形成过程中的作用弱得多。
2.从编制预算的行政部门和编制时间看，美国是直属总统的管理与预算办公室。他们编制预算的时间更长，一般从上年2、3月份开始到当年9月底结束，约20 个月时间。我们实行预算改革后的预算编制时间虽比原来大大提前了，但全部编制时间还不足美国的一半。因此，应该说美国预算编制工作做得更细、更实。
3.从预算涵盖的时间长度看，在美国联邦预算中，除了对预算年度的收支情况进行详细说明外，还必须对以后四年的预算收支总水平进行预测，包括5
年的滚动计划，更具有战略性和超前性。这也是我们预算应该学习的。
4.我认为最值得我们借鉴的是美国预算决策过程的公开性、严密性，以及它很高的法律化程度。
总统预算案只是总统建议性计划，不是面向全社会公开形成的。但具有法律效力的国会预算决议案是完全公开形成的。总统预算案递交国会后，国会举办的听证会 场、辩论会等都是公开进行的，财政预算收支的增减变化都必须经过公开辩论决定。公众可以旁听，所有辩论会郡现场直播到全国各地，非常公开透明，直接受全体 公民的监督。这对防止滥用职权，并形成科学、合理的预算方案起着重要作用。
美国联邦预算是严格依照预算法形成的。预算法对预算形成过程的每一个环节都作了明确具体的规定，如机构在预算编制中职责范围、预算的内容、议事程序、时间安排、辩论的时间限制及辩论妥协办法等规定都十分详细具体，可操作性很强，并很严密。
综上所述，完善我国预算决策程序应该重视以下几个方面：（1）增强部门之间相互制约机制，特别是应进一步增强人大在预算形成过程中的作用；（2）如条件允 许，程序中增加预算编制讨论会、座谈会，邀请各界人士参加，广泛听取各界意见；（3）采取多种途径，提高预算编制的公开性和透明度；（4）应注意预算决策 程序的严密性和可操作性，对预算决策程序的每个环节都应有明确具体规定；（5）成熟的预算决策程序要通过立法形成法律，严格执行。
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