基层税务分局要加强工作分工的科学性

　　人们常有“合理的资源配置”之说，资源是多方面的。有经济资源、物产资源、教育资源……如今又引入了人力资源的概念。我们认为，人力资源的合理化配置，是我们工作的重中之重，任何事如果离开了人，就什么也办不了。所以，实现人员配置的科学化、合理化，对于工作的质量、效率、经济，有着极其关键的意义。

　　质量、效率、经济，是考虑人员组合的最终目标。

　　工作质量，就是工作完成的成果，最完美的成果，就是100%的质量，就是不折不扣完成任务。效率，是一个物理学概念，也是一个经济学概念。以最少的代价，换取最大的成果，就是最高的效率。代价既有物质的，也有时间的、空间的、经济的……而经济，则应包含一切可以折合成经济利益的因素。

　　基于上述因素，我们的人员组合，就应当以“质量、效率、经济”最大化，作为组合的最终目标。一个基层分局，就是一个群体，把一个群体的各个不同个体有机地组合好了，就能在组织内部产生取长补短、扬长避短的作用。反之，则会削弱其作用。什么样的组合才是最科学、最合理的组合？

　　首先，在个人能力、知识水平、实践经验上，应当呈梯形结构。俗语说“一山不容二虎”，如果三虎、四虎乃至于更多的虎在一个山上，就会天下大乱。因此，最优秀的“全才”聚合在一起，有时并不一定是最完美、最理想的组合。我们常会见到一群“精英”相互倾轧的事，结果内耗频频，他们的智力、能力都用在斗法上了。一个组织内部的事务处理，对能力水平的要求也不是千篇一律的，知人善任，是组织者的用人之关键。

　　其次，组织者要懂得尊重人、善待人、依靠人。和谐的人际环境，就是和谐的组织结构，友善的人际关系，可以使人产生一种愉悦的心理感受，从而激发出工作的积极性因素，创造性潜能。曾经有一阵时髦过这样的做法：某单位实行分局长选股长、股长选股里的组成人员，美其名“双向选择”。对于落选者，再由分局分配。这其实是对人的尊严的践踏。试想一个落选了的组织成员，如果被一个成员和股长都未选的股长接纳，其选择方与被选择方都会产生感情上的陌生感。如果最终被一方选择了，另一方没有选择的股长接纳，就少不了心理上的隔膜。世界上最广阔的空间不是宇宙，是人的胸怀，但是，世界上最遥远的距离也不是宇宙，而是心灵的距离。这种做法，是最典型的工作简单化。人的个性张扬、能力水平发挥，是每个人工作中所追求的最高境界。就整个追求的过程而言，其实就是创造力发挥的过程。一个高明的领导者，应当为这种创造力的发挥，提供和创造用武之地。将各种能力、特长的元素有机组织起来，形成合力，整个系统就会健康有效地运转。我们常常遇到这样的领导：以单一的“水平”作为衡量人的标准，对人缺乏实事求是的评价，从而导致有色眼镜看人，要么无端拔高，要么看扁人，结果整个系统处于一种极不正常的状态，其效率自然不高。一个组织应当有“精英”领头，但绝不能仅仅靠“精英”运行。质量、效率、经济，是考虑人员组合的终极目标。

　　一个高明的组织者要有开阔的胸襟，要出以公心用人，而不是凭个人好恶。

　　公平、公正、公开，是人们对人际环境的要求，也是对工作分工的合理性要求。如果一个领导在工作分工上不是从合理性考虑，而是以个人关系的亲疏来安排，除了在分配工作时会受到抵止外，即使以权力因素去强制性下达，最终也难以期望取得满意的效果。

　　“领导与服从”是一对矛盾，但这个矛盾在一定的条件下又是可以相互转化的。积极的因素，能使矛盾得到化解，而消极的因素，会使矛盾被激化。而激化了的矛盾，常常让矛盾着的双方处于一种非常尴尬的境地。这种局面的扭转，往往需要付出特别长的时间，特别大的代价。先人说“三思而后行”，作为领导者，特别值得引起注意。主观意志、个人好恶，要与组织行为的终极目标相吻合，一致了，就要坚持，不一致，绝不应当蛮干。一个出色的领导，从不以个人权力强制人，特别是固执己见地去强迫命令。工作分工的合理性，除了表现出一个领导者的工作艺术之外，往往还体现一个领导者的道德水准。如果一种极不合理的分工以强制力压迫成员接受，领导者会在组织内部形成极不雅观的形象，最终威信丧失，只剩威风，而一旦登峰造极，则必然威风扫地。以威风统治一个组织是十分可悲的，也很可怜。

　　过细的思想政治工作，对于化消极因素为积极因素、调动积极性至关重要。

　　凡有人群的地方，都会有各种各样的角色（毛泽东说“都会有左、中、右”）。不承认人的个体差异，不是唯物主义者。人们的思想，是非常活跃和丰富的；人的觉悟、风格、处事、做人也是千差万别的。其中，一定也有一些消极因素。怎样化消极因素为积极因素？是一件很不简单的事。

　　交流思想，勾通感情，取信于人，融洽的人际关系，是凝聚力的基础。

　　交流，是现代社会人际关系建立的主要手段。没有交流，就会相互割裂，老死不相往来，很小的隔阂也会成为鸿沟。我们主张开展正常的谈心活动，保证上下关系、左右关系处于一种健康的状态。在基层分局，应当有正常的民主生活会，给大家以畅所欲言，尽抒己见的机会。人有时是需要发泄的。你不在正当的渠道浚导他，他就会在非正常渠道排解，结果反而更糟——这就是辩证法。古语云：不塞不流。大禹治水就是这个原理。我们的先人是讲辩证法的，毛泽东同志也要求共产党人要学习辩证法，运用辩证法，因为它是科学的方法论。社会主义和谐社会的构成，包括人与自然的、人与社会的和谐协调，包括社会各方面要素的协调状态。大到民主法治、公平正义、社会秩序、资源开发利用，小到人与人的团结友爱、互助、合作、诚信……内容极其丰富。健康的人际关系，对于人，对于组织，都是极其重要的。只有健康的人际关系氛围，才能实现众志成城、齐心合力，才能劲往一处使。

　　解决矛盾、化解矛盾、钝化矛盾，是高明的领导艺术，是健康的领导心态，是事业建树的法宝。

　　善于做人的思想工作，并且善于做耐心细致的思想工作，是很了不起的。“不让一个同志掉队”，是很富人性化的口号，也是很伟大的口号。从标准上看，这是最高的目标——所有同志都能跟上队伍前进，从道义上讲，这是一个善举——充满了人性的挚诚、挚切、挚情、挚爱，充满了“真、善、美”。但是我们也看到这样一种情况，一位同志在工作中与领导的见解有分歧，大会宣、小会点，特别是不点名的批评，结果矛盾越点越尖锐，隔阂越点越扩大。最后实在没办法，实行“运动战”，让他到另一个环境中去。这样的结果不是消除矛盾，而是让矛盾成了死结。这其实是一种最拙劣的领导方法。多做自我批评，是消除矛盾、钝化矛盾的最好方法，而自我批评，并不等于无原则的让步。自我批评是人格升华的行为，这首先以实事求是为基础。

　　基层分局处于税收征管的第一线，千头万绪。实现人员的最佳组合，就是实现力量的最佳搭配，一个科学的、合理的人员配置，是完成各项任务的保证。这是一项极其需要过细、艰巨的劳动来努力的，由不得简单化。基层分局也是最小的行政单位，它是税务机关的细胞，每个细胞的健康，就能保证整个肌体的健康。我们整个税务机关就会富有战斗力，我们的事业就能无往而不胜。